() 一直以來張小磊心中都有一些疑問：一個(gè)地主大戶擁有多少田產(chǎn)，靠宗族手段控制就不靈了，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)類似包稅人一般的官僚階層、異己階層？一個(gè)人真正能夠比較牢固管理和控制的人口是多少？一戶家主，每年消費(fèi)折算多少米價(jià)的財(cái)富，**就會(huì)基本得到滿足？穿越前關(guān)于這個(gè)問題只有一些隱隱的猜測(cè)，不過這兩年來身為高位的經(jīng)營(yíng)管理，也多少讓張小磊有了一些心得。 靠親信或者宗族這種手段，最多能夠籠絡(luò)數(shù)百人。再多，人們相互之間認(rèn)識(shí)的能力不同，就必然會(huì)導(dǎo)致不同的集團(tuán)。以這數(shù)百人為核心，最多能控制一兩萬丁，或者數(shù)萬人口。這是因?yàn)橐胱屖窒碌娜藗兿嗷ケO(jiān)督、各司其職，不會(huì)搞成進(jìn)一步的分封。數(shù)萬人口在此時(shí)代國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)力條件下，不太過分的話每年可以剝削到大概十萬石糧價(jià)上下的所得。按張小磊的理解，類似紅樓夢(mèng)那種大家族，一年的消費(fèi)應(yīng)該也就是這種規(guī)模。其規(guī)模應(yīng)該類似這時(shí)代一般的縣人口。或者一個(gè)比較大的鄉(xiāng)。 當(dāng)然，如果不僅僅是地主層次的基層統(tǒng)治者，而是手下有一些家臣班底心腹乃至可以委托重任的人，有比較可以控制牢固的官僚階層，并不需要由自己的人直接來管理民眾，那或許可以擴(kuò)大到百萬人口左右的規(guī)模。類似日本歷史上頂級(jí)水平的大名，又或者朝鮮的一個(gè)道？回想春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的歷史，如果一個(gè)國(guó)家的人口大概在三五百萬左右，是七雄那樣的大國(guó)。除非秦這種特例往往內(nèi)部階級(jí)結(jié)構(gòu)就不會(huì)簡(jiǎn)單了，也不會(huì)是一姓之人或者一個(gè)簡(jiǎn)單的公族就能夠把持的。然而如果是中山、宋國(guó)、魯國(guó)、吳越之流，好像內(nèi)部的結(jié)構(gòu)就簡(jiǎn)單很多，是一個(gè)人能夠充分掌握的。 秦國(guó)實(shí)行郡縣制，將天下劃分為三十六郡一千多縣，并且郡主實(shí)際上擁有很大權(quán)力。這就說明要讓一個(gè)權(quán)力核心在沒有太大包稅人和異己階層的情況下，能夠有效管理的社會(huì)是一百萬人上下的規(guī)模。中國(guó)的行政區(qū)劃演變到明清時(shí)期，一個(gè)顯然的問題就是省的地位太強(qiáng)，一定程度上削弱了中央對(duì)基層的直接領(lǐng)導(dǎo)能力。而府地一級(jí)的單位同基層似乎同樣隔著一個(gè)區(qū)縣。 這樣算下來，理想的行政統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是將天下劃分為一百幾十個(gè)府，無需對(duì)原有的十三省內(nèi)的各府在地圖上動(dòng)太大的手術(shù)。府的治下是，若干個(gè)小縣或者大區(qū)。按照小縣不動(dòng)，大中縣分區(qū)的原則，將天下劃分為三千個(gè)左右基層區(qū)縣，這樣就能夠在層級(jí)更少的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)有效的統(tǒng)治了。 按照張小磊的想法，在這個(gè)時(shí)代是否能夠做到有效統(tǒng)治的基本要求是清楚田畝有多少、戶口有多少，每年變動(dòng)情況如何。僅僅是簡(jiǎn)單的事情，在古時(shí)候就是一個(gè)大問題。至于更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)、民情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，吸取歷史的教訓(xùn)，張小磊可沒有指望通過逐級(jí)上報(bào)獲得這些信息。必然需要直接的調(diào)查機(jī)構(gòu)來解決這些問題。 如果自己從六七歲開始培養(yǎng)能夠真正為自己了解的親信孤兒，七年或八年算做一屆，三十年的外出任職周期算做四屆，差不多可以解決基層區(qū)縣乃至各府地的外任執(zhí)政任選問題。 如果沒有流官制度，而是在一定程度上的放權(quán)，中央君權(quán)的壓力也未必需要如同秦始皇或者朱元璋那么大。其實(shí)張小磊有些懷疑如果不是秦始皇在十幾年的時(shí)間內(nèi)就要推行書同文車同軌，還有諸多戰(zhàn)事、長(zhǎng)城或者阿房宮乃至交通等諸多投入，在郡主擁有一定權(quán)力的情況下是否需要十分勤政才能應(yīng)付日常的政事了。.. 眼下來說，張小磊可并不指望立即抽出人手在全國(guó)按照曾國(guó)藩建湘軍那套原則一夜之間就在全國(guó)建立比較嚴(yán)密的統(tǒng)治體系，這肯定是需要相當(dāng)時(shí)間。不過，在天下最為富庶的南直隸與浙北一帶首先完成比較嚴(yán)密的統(tǒng)治。其他地區(qū)只謀求從府治政權(quán)開始慢慢開始。少數(shù)要地大城做為公開的分封地，完整整個(gè)天下的更新?lián)Q代就算是不錯(cuò)了。眼下張小磊對(duì)于全國(guó)的政權(quán)要求，也僅僅是提供必要的稅收、進(jìn)步一發(fā)展壯大文具和軍器相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這一點(diǎn)來說，自己還是比較有信心的，因?yàn)檫@不是一個(gè)徹底崩潰后的建立的新朝，如同明清易代那樣。而是直接接受還算在分立時(shí)期比較有完善統(tǒng)治體系的政權(quán)。 建立新朝，另外一個(gè)回避不了的問題是首都和陪都在哪里，這其實(shí)也涉及到功臣封地的規(guī)劃。左思右想之后，還是決定正經(jīng)的都城以崇明島為核心，不搞閑雜人等，一張白紙好作畫。因?yàn)槿绻w都他處。很多基礎(chǔ)和在島上的規(guī)劃和建筑就沒有用武之地了。更重要的是：可以確保的水上安全也將大打折扣，更別說從物資供應(yīng)渠道方面的考慮。 如果不是考慮新朝的特殊性，張小磊以為最合適成為都城的地方實(shí)際上是長(zhǎng)安，雖然在經(jīng)濟(jì)上不足以養(yǎng)活十幾萬大軍及其家屬外加上古代王朝都城必然有的權(quán)貴府地，可是從地理民風(fēng)和防止中央軍不會(huì)衰敗的角度看，顯然要比南北兩京有利的多。 當(dāng)然這種種考慮在與古代傳統(tǒng)王朝因?yàn)楹诵奈淞π枨蟠鬄椴煌那闆r下，也變得不同了。張小磊也想到過以后如果策劃大規(guī)模的對(duì)外征服和戰(zhàn)爭(zhēng)，攻略中東歐陸，那么長(zhǎng)安將做為西北以內(nèi)最終要的一個(gè)要地。如果將這樣的地方分封出去，總歸是有種種隱患的。 就這樣，新朝大致的行政區(qū)劃，也就在應(yīng)天府城頭臨時(shí)搭建起來的行營(yíng)中醞釀成熟了。不過在這之前，張小磊當(dāng)然也要詢問一下幾個(gè)重要的從龍之臣心到底有多大，別到時(shí)候有欲求不滿的問題。 因此，就首先詢問張誠(chéng)、趙管家、張勇等人道：“一府之地或者一省之地？分封哪里？你們先說說自己的看法吧，免得到時(shí)候有人不滿。” “這。。。呵呵。臣下怎敢，一切還都聽主公。。。哦，聽陛下的。。。”
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