按照規(guī)定，五個郡的郡守每隔十天半個月，就必須向呼羅珊總督府呈送一次折子。以使總督府對各地方的政務，都能實時了解透徹。
至于各郡的埃米爾與卡迪，則在遇到特別重大的事情時，才需要遞送折子。一般情況，只需要每個月將相關事務呈送一次兵部、刑部就行。
但為了分清事情的先后緩急，李承績又將參謀司弄進總督府協(xié)助處理政務。
阿利不剌、弗拉特、賈拉赫等人，也都如愿以償?shù)模诶畛锌兩磉呺S侍。原本他們還擔心，隨著軍事行動告一段落。他們也像大多數(shù)千夫長以上級別的將領，只能在馬魯?shù)谋拷y(tǒng)戰(zhàn)司里坐而論道。
這是也里之戰(zhàn)結束后，總督府借著調(diào)整軍政體制，而特意新設的。主要是和平時期，安置千夫長以上的軍官。
每天的工作，除了在沙盤上演練一下兵法外，就只能去剛成立不久的軍校里，給那些學員們上上課。順便說說征戰(zhàn)沙場的光輝歲月，引起一陣歡呼和艷羨。
說起來，這日子還不如那些操練邊軍的埃米爾。
也是中亞這地界，叛服不常實在太常見了。軍官犯上作亂，更是司空見慣。所以為了在體制上杜絕這樣的險事，李承績便設了這個統(tǒng)戰(zhàn)司。
當然軍隊那邊，也不能完全不管不顧。不然拉低了整體戰(zhàn)斗力，哭的只有自己了。所以在非戰(zhàn)期間，所有駐扎在馬魯郡的軍團，都要按照統(tǒng)戰(zhàn)司制定的訓練計劃，由各百夫長負責帶隊訓練。
各監(jiān)察使，則負責監(jiān)督。并采取輪流抽簽的方式，讓各百夫長按照每月一次的規(guī)定，領著自己的小隊與別的小隊比試。輸?shù)哪且魂牐墒且惺苜旱摐p半的懲罰。負責監(jiān)察他們訓練的監(jiān)察使，也要跟著受到俸祿減半，記過一次的懲罰。當五個月內(nèi)，輸了三次，那就是懈職了。
到時候，無論是不是監(jiān)察使的原因，監(jiān)察使都要降級并接受監(jiān)察司的調(diào)查。同樣，該小隊的百夫長、百戶長、十戶長、十夫長，也都是逃不掉的。
這種互相監(jiān)督并伴隨一系列懲罰手段的舉措，讓四大軍團即便離開了千夫長以上軍官的統(tǒng)領，也不敢疏于訓練。
只是不少忍受不了這閑情逸致的千夫長，都主動申請調(diào)離軍團，充入邊軍。
這倒正和李承績的心思。所以得到授意的兵部大狄萬李大氣，也沒加以阻攔。
不僅如此，還在俸祿、軍屬待遇以及軍級上，都給予一定的優(yōu)待與提升。倒是使更多千夫長，忍不住動心。甚至還有兩名千戶長，也跟著呈送了調(diào)離申請。
不過相對整個千夫長以上級別的軍官來說，這終究還是一小部分。到底他們知道，軍團與邊軍，到底是不同的。且停戰(zhàn)是暫時的。過不了多久，總督府就會讓他們帶領護教軍的兒郎們，重新踏上戰(zhàn)場。
所以即便兵部很閑，大多數(shù)人也依舊耐著性子忍了下來。
阿利不剌他們的級別，雖然和千夫長、千戶長等同。但是含金量，并不比他們高。且參贊、副參贊，聽起來更像是文官系統(tǒng)的官職。
所以在軍營里，倒有些不倫不類之感。
也是李承績在創(chuàng)立文官系統(tǒng)和武官系統(tǒng)時，其實是分開的。文官有八等：狄萬第一等，重要職能的司務第二等，比如節(jié)慎司、錢庫司、商業(yè)司、醫(yī)藥司、督作司、宣教司、統(tǒng)戰(zhàn)司等。還有重要郡治，像蒲華郡的郡守、埃米爾、卡迪三位主官，就在級別上比其它郡治要高上一級。
第三等的話，便是不太重要的司務以及郡治了。第四等，則是協(xié)務以及一些重要的衙門衙長。還有某些重要行業(yè)，得到總督府認可的領頭人，比如鋼鐵、鹽、糧食等商行的行長一類。
第五等，就是一些不太重要的協(xié)務與衙門衙長、少數(shù)人口大于十萬的縣城縣長。像蒲華縣的縣長！雖然郡治設在阿母，但是郡守并不直接插手阿母的政務。而是通過三個縣長，間接掌控當?shù)氐那闆r。再加上蒲華是所有縣城中，人口最多，現(xiàn)階段最繁華的縣城，所以其地位，也是所有縣城中最高的一類。
馬魯?shù)脑挘m不如蒲華那么繁盛。可是突出的政治地位，還是讓它有了與蒲華平起平坐的資本。
第六至八等，則全是官職不大的異密。這是當?shù)貙k事官的稱呼，無論什么職務，都稱呼異密。
李承績就借用過來，指代低等官吏。
比如總督府在官道上設立的驛館，負責經(jīng)營的館長，便是六等異密。
還有各縣負責具體事務的小官吏。比如法官底下幫忙記錄文案的辦事員，縣長底下幫忙處理政務的輔佐人員，也是六等異密。
小鎮(zhèn)上的鎮(zhèn)長，則是七等異密。最低級的，便是村里的村長，八等異密。
還有很多細分，便不一一類舉了。
軍官系統(tǒng)的話，雖也是八個等級。但分門別類起來，就簡單多了。從十夫長開始，分別是十戶長、百夫長、百戶長、千夫長、千戶長、萬夫長、萬戶長八個等級。
他們與文官系統(tǒng)的八個等級相對應，既獨立又有一定的對應性。任職時，也知曉自己身份的高低。
至于大狄萬，則是超一等了。并且到目前為止，只有六個。正因為其地位特殊，所以當前六部主官雖還有空缺，李承績也沒急著讓人補缺。
而阿利不剌他們的參贊職務，雖也有等級。但在以功勞相論的武官體制里，是很難得到認可。但他們又身在武官體制里，所以有些不倫不類。
也是當初設立參謀司的初衷，只是為了考教他們。以使后來任命官職時，能知人善任。
因此在千夫長以上的軍官都暫時清閑下來后，他們也就沒事干了。
好在后來李承績又給他們分擔了新的事務，不然現(xiàn)在，他們肯定愁得頭發(fā)都白了。
只是他們在翻看奏折時，只有建議權，而沒有決策權。也就是可以將自己的意見，寫在單獨的紙上。并隨著折子一起，遞送上來。待李承績查看一番后，再決定是否可行。
這就有些像明朝時的內(nèi)閣。雖然名字不一樣，但參謀司所擔任的部分功能，已有內(nèi)閣的雛形了。
不過地位上，還是比不上六部的超一等主官。甚至二三等，都比不上。所以參謀司的諸位參贊雖擁有了影響決策的權利，但行事上，卻一直小心翼翼。
當前李承績跟前的折子，就是他們翻看一遍并寫上注解后，依照事情的輕重緩急，擺上來的。
這讓李承績省卻了很多功夫！并在最短的時間，最大化的處理好相關政務。整個行政效率，也由此大大提升。
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