甘州，太陽剛從東邊升起，德化門外就聚集了黑壓壓的百姓。這都是近期從夏國境內(nèi)遣返的回鶴人與沙瓜肅甘四州的原住民。按照和約條件，他們和世代生活的土地一起被劃歸給呼羅珊。
所以理應(yīng)交由呼羅珊處置。
這使得不少原本對夏國還抱有親近之感的四州士族徹底寒了心。一些逃到山里的夏國百姓聽到這消息后，也都沒了和呼羅珊作戰(zhàn)到底的心思。
恰在這時，呼羅珊也改變了之前遷民絕戶的策略，允許百姓留在原籍生活。并且依照呼羅珊的慣例，廢除奴籍，給治下百姓登記造冊。分田分地的國策也一并推行，好促使飽受戰(zhàn)亂之患的四州百姓早些安定下來。
因而最近這段時間，沙瓜肅甘四州的百姓數(shù)量都不斷增長。之前惡意與呼羅珊將士為敵的情況，也大幅減緩。
雖然總體來看，當(dāng)?shù)匕傩諏袅_珊的統(tǒng)治還缺乏認(rèn)可。但只要假以時日，總能讓他們安心當(dāng)個呼羅珊人。畢竟有現(xiàn)實(shí)利益與呼羅珊綁在一起，遲早被同化。
此刻他們聚集在城門外，為的是給李承績送行！
也是李承績離開馬魯太久了，所以在與夏國、蒙古擬定和約后，就立即決定班師回朝。
不過考慮到沙瓜四州還需要人留守，所以他只帶參謀司和近衛(wèi)司的人先回去。其他軍隊，都被留在沙瓜四州。直到夏國按照約定，送來工匠，撤走軍隊，呼羅珊才會依次撤軍。
相信有大軍壓境，夏國的效率會很快的。
臨行前，甘肅四州的軍政事務(wù)也要妥善的安排好。李承績清楚這條商道的重要性，所以必須有身份顯貴之人坐鎮(zhèn)此地。但也不能威望太高，以免引起夏國與蒙古的警覺。
思前想后，李承績決定讓自己的親哥李承業(yè)擔(dān)此大任。便組建甘肅行省，治下除了甘肅四州和黑水城，還有改為伊州的哈密力。另外祁連山以南的吐蕃部族，也受甘肅行省節(jié)制。
只是當(dāng)?shù)睾０紊醺撸匀画h(huán)境惡劣。且吐蕃部族又與西寧州的金國聯(lián)系緊密，兩頭臣服。所以甘肅行省的節(jié)制主要體現(xiàn)在商貿(mào)上。政事的話，甘肅行省還鞭長莫及。
因行省制是第一次在呼羅珊出現(xiàn)，所以李承績在行省架構(gòu)上也費(fèi)了一番心思。首先是承襲呼羅珊郡縣制三權(quán)分立的原則，在行省分別設(shè)立政務(wù)官、斷事官、軍事長官，三者對立的官銜為總督、卡迪和埃米爾。名稱雖一樣，但級別卻與六部長官等同。
就像后世地方性和省級、國家級的區(qū)別，三者在級別上是天差地別的。同時在行省之上又設(shè)立高官，由李承業(yè)擔(dān)任。在李承績的設(shè)想里，高官之職是臨時性的。并且對軍政司法只有建議權(quán)，而沒有決斷權(quán)。
除非在戰(zhàn)時或突發(fā)重大意外時，高官才能直接決斷省內(nèi)軍政司法要務(wù)。沙瓜等州的也按照呼羅珊的慣例，分別為瓜州郡、肅州郡、甘州郡以及伊州郡。沙州降為縣，隸屬瓜州郡。黑水城也改為黑水縣，隸屬肅州。
雖然甘肅行省還是以四郡為主，但已不是原來的四郡了。
高良惠也在送行的隊伍中，他還在以夏國使節(jié)的身份留在甘州城。本來他是有機(jī)會隨李承績離開的，但他主動要求留下。不為別的，只為改換門庭的高家多立些功勞。
也是他知道，呼羅珊不會止步于此。同樣，夏國也不可能就這么放棄對沙瓜四州的統(tǒng)治。只是如今國事大衰，才不得不如此。待休養(yǎng)生息一段時間，兵強(qiáng)馬壯，定然會起收回故土的心思。
所以他留在夏國，以待將來起到大用處。
高逸對自己兒子的選擇是欣慰又擔(dān)心。欣慰的是高良惠有如此眼光，可成大氣。擔(dān)心的是哪一天高良惠的身份暴露，恐有殺身之禍。李承績也無意得知了高良惠的選擇，特意親自接見了一番。
到底此次呼羅珊與夏國和談如此順利，高良惠功不可沒。因?yàn)樗孪葘⑾膰牡拙�向呼羅珊明說，使得談判桌上，夏國完全處于任人宰割的態(tài)勢。
李承績親自接見，他也擔(dān)得起這個資格。
可惜李承績實(shí)在太忙了，相見時并沒多說些什么。只匆匆的見了些禮，就在李承績的詢問下，說出自己對呼羅珊治理夏國的建議。甚至李承績都沒時間聽完，見面就已結(jié)束。
后來李承績讓他將建議寫在折子上，呈送給參謀司。有時間的話，他會與參謀司的諸位重臣一起看的。
說實(shí)話，他沒想過李承績會真的看那折子。但后來呼羅珊在甘肅行省推行的政令，讓他看到了自己的建議被采用。像即刻停止對四州百姓的遷民令，選派州郡本地的士族出仕為官。
再免稅三年，發(fā)放糧草接濟(jì)食不果腹的百姓。并租用農(nóng)具給百姓，讓他們盡快開墾荒地，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
并且呼羅珊做得比他預(yù)想中還要好！
不僅選派本地士族為官，還在選派之前，舉行一場小型科舉考試。內(nèi)容參照以往夏國科舉的內(nèi)容，只針對沙瓜四州士族。最高官職有一郡總督，地位不可謂不高。
這也引起了一些士族的興趣，紛紛讓門下的讀書人報名參加考試。但是總體來說人數(shù)不多，大部分士族還是抱以觀望的姿態(tài)。
李承績也不急！
反正甘肅行省初建，空出的官位也是有數(shù)量限制的。差人的話，直接從帝國學(xué)堂選派好了。那里是呼羅珊官員的造血機(jī)，不斷給呼羅珊官場輸入對政務(wù)有一定了解的官員。
隨著呼羅珊的擴(kuò)張，很多加速完成培訓(xùn)計劃上崗的學(xué)子們紛紛進(jìn)入呼羅珊的新領(lǐng)地處理政務(wù)。他們對穩(wěn)定地方，恢復(fù)民生有不可抹滅的功勞。
因此夏國四州之地的科舉考試，更多是一種對當(dāng)?shù)厥孔宓氖竞�。好叫他們明白，呼羅珊官場的大門也是向他們敞開的。
當(dāng)下擠在人海中，高良惠只看到別人的后腦勺。直到鼓聲響起，百姓們紛紛行禮。高良惠才得以看見城門處，正有大隊身著鐵甲的士兵緩緩而來。
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