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不同于前明式的官員，對于地方官員執(zhí)政，必須依法依規(guī)。
官員們能說什么話，不能說什么話和官員們能做什么事，不能做什么都有章程。
例如史可法拿到手的三千元，屬于特事特辦，他拿著這筆錢，在旭日城里支出，開有單據(jù)即可。
但到達(dá)鄉(xiāng)里，余款就要繳交財政辦，支出必須有見證。
再有“公示欄”，東南府的政策，鄉(xiāng)里的事務(wù)，大大小小，都要公示，支出如不涉及機密，也要公示！
鄉(xiāng)辦學(xué)校、醫(yī)院、供銷社等福利設(shè)施建立起來，為鄉(xiāng)民們提供服務(wù)。
鄉(xiāng)里建設(shè)有啟動資金，用來建立衛(wèi)生、給水系統(tǒng)，修路什么的，按章程辦事，按部就班。
天下一同！東南府的地盤，皆按領(lǐng)袖主導(dǎo)，行政部門制定的詳細(xì)方案施政。
史可法陷入了緊張的工作中，但不同的是，他有助手幫他一臂之力，他主要作出規(guī)范，然后指導(dǎo)、督促實施。
他那個鄉(xiāng)府的人員還沒有配齊，但大伙兒的干勁很大，及時地將一個鄉(xiāng)的規(guī)模給撐起來了。
供銷社開業(yè)了，里面有各種農(nóng)具擺設(shè)、各種合用的物品，供新移民選用。
明碼標(biāo)價，寫明了物價局規(guī)定，不得隨便提價！
顏氏何許人也，他很清楚海島經(jīng)濟要是讓物價飆升，那還得了！
醫(yī)院展開工作，為大家看病療診，并且提供出診業(yè)務(wù)，講究服務(wù)。
學(xué)校已經(jīng)開始打
史可法與經(jīng)濟辦的兩名專業(yè)人員到處勘探地形，作出農(nóng)田水利的規(guī)劃。
巴厘島分雨季和旱季，雨季為10月至次年3月，他們到達(dá)的時候正好是雨季的尾巴，時間不等人，民眾皆斬樹除草，開展拓荒工作。
依史可法的看法，所謂開發(fā)不外乎三件事：
一是管治奠基，即鄉(xiāng)府體系的建立；
二是百姓田地的拓荒；
三是公用事業(yè)如道路，水利、供水、衛(wèi)生等的建設(shè)。
別人有分工，身為鄉(xiāng)長，則要三管齊下！
待到雨季結(jié)束，史可法與民眾展開了轟轟烈烈的大開發(fā)！
他們排除積水，填平沼澤，平整土地、建房修渠。
在新溪的上游適宜的地方，人們修建水庫，有縣城來的技術(shù)人員指導(dǎo)大家建立簡易水壩及修引水渠。
縣里撥有建筑物資水泥、鋼筋下來，得自己去運，史可法不顧年紀(jì)大了，親自出馬到縣城收物資。
讓他吃驚的是物資沒有“漂沒”，賬面多少，實到多少。
在以后的歲月里，他發(fā)現(xiàn)上級下?lián)艿奈镔Y與資金都不打折扣，沒有漂沒和挪用，原來監(jiān)察部門盯得非常嚴(yán)，誰敢上下其手，一概追究責(zé)任！
有了物資，人們勤奮工作，所有人員齊上陣，就連鄉(xiāng)府也只留必要工作人員，大家參與建水庫，僅用了一個月，一個簡易水壩就完工啦！
雖然快，但并不差，水泥的標(biāo)號高，非常堅固。
監(jiān)察部門盯得確實嚴(yán)，有突擊檢查和完工后的驗收，人員除了監(jiān)察部門，還有專業(yè)人員、臨時抽調(diào)來的人員一道檢查。
以后的歲月里，少不得與監(jiān)察部門打交道。
盡管監(jiān)察人員的權(quán)利很大，但他們也有嚴(yán)格的法紀(jì)約束，不可越雷池一步。
水庫有了，就建引水渠，引水到各處田地，而土地分配是抽簽看運氣，分好土地后燒荒，人們砍下能用的樹木收起來，有經(jīng)驗的農(nóng)戶自行其事，沒經(jīng)驗的民眾則在專業(yè)人士的指導(dǎo)下建田。
用木頭搭建家園，許多人在以前是睡帳篷，現(xiàn)在總算有了個家。
東方官府素來管天管地，從一開始對家居進(jìn)行約束，例如家禽不散養(yǎng)，大牲畜有自己的棚，人畜不混雜，垃圾回收填埋等。
做好衛(wèi)生防疫措施，人人講衛(wèi)生，家家搞清潔。
鄉(xiāng)里鋪路，鋪設(shè)硬底路，挖好水渠。
修建廣場，修活動室，讓民眾有休憩之處，
做到井井有條，建設(shè)東南亞新農(nóng)村！
最重要的是修建農(nóng)田水利，大家都很拼，新移民努力干活，而鄉(xiāng)府的官吏們，只要完成手頭上的工作，也到各處幫忙。
大干快上！
史可法披星戴月，既要做出大局的規(guī)劃，也要忙于小事，抽空還幫小學(xué)學(xué)生上上課！
他的身影在田地里、在工地上、忙碌不停。
穿的是藍(lán)色粗布的工人服裝，天天濕透，他帶來的小妾，淪為洗衣工，手指都洗白了。
他感慨萬分，想起在前明為官，高高在上，起居八座，威風(fēng)凜凜。
如今呆在民眾中，根本分辨不出來誰是官，誰是民。
但是，非常的痛快！
看到一處處的田地形成，尤其是一些菜地，在肥沃的火山灰中，蔬菜撥地而起，刷刷地向上生長，甚至靜寂時都能定到它們的分枝破土聲。
道路、水渠伸展向遠(yuǎn)處，漸成了蜘蛛網(wǎng)。
屋舍撥地而起，整齊劃一。
在以前，這片地區(qū)是一片草莽地。
看到這一切，一種滿足感油然而生！
每個人都貢獻(xiàn)了自己的力量，這就是事業(yè)，這就是領(lǐng)袖所講的真抓實干。
史可法承認(rèn)了顏常武的地位，他是不折不扣的領(lǐng)袖。
除此之外，他還非常關(guān)心玫瑰種植。
那個請來的紅毛番雷蒙，為了他的發(fā)財大計，到處勘探地形，找尋合適的玫瑰種植田地。
他認(rèn)為，此間土地肥沃，水源充足，光照強烈，雖然有雨季易澇，但他手里有合適的玫瑰種子，可以有的放矢。
有一年生的玫瑰花可以在旱季時種植，現(xiàn)在就能夠下種。
有二年生和三年生的玫瑰花可以經(jīng)歷雨季，旱季開花。
其實玫瑰是薔薇科薔薇屬植物，在日常生活中是薔薇屬一系列花大艷麗的栽培品種的統(tǒng)稱，包括薔薇花、月季花、玫瑰花等等，種類多，反正雷蒙所種的玫瑰他說能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颍皇且N的地勢高一點就行了。
雷蒙做了充足的準(zhǔn)備，帶來了大量的種子，想的是大干一票。
還等什么，干吧！
史可法有五十畝的職田，這塊田地他在任時他可以任意種東西，不用交納任何賦稅，離任時收回，乃顏常武因為地多，因此仿宋朝時職田制，乃是一種公田，田地屬于國家所有，但是提供給在職官吏盤活耕種，其中的收成作為官員俸祿的一部分，增加了官吏的收入。
東南府規(guī)定，高級官員二百畝、中級官員一百畝，鄉(xiāng)長是五十畝，凡是有編制的在任的文官皆有職田。
職田受到了官員們熱烈的歡迎，除了給大家增加收入，有不少官員干脆自己有空去打理，帶上家人去度假，這是隱藏在大家身體里的種田基因在發(fā)揮作用呢！
史可法的田地，不找平原地，找的是山地，由雷蒙打理，種起了玫瑰花，其中一半是一年生的玫瑰，另一半是多年生的玫瑰。
看到鄉(xiāng)里最大的官不種糧食而種花，民眾皆感新奇。
有幾戶自愿接受了技術(shù)陪訓(xùn)，跟風(fēng)撥出了一些土地來種玫瑰，而其他人看熱鬧。
他們每丁有田五十畝，面積不小，分出十畝來種玫瑰，不怕影響口糧。
見到再無人種植，史可法就申請租用荒地兩百畝，雇用人力，使用專項開支，開荒后種下了所有的種子，如此整個鄉(xiāng)差不多種了三百多畝的玫瑰。
萬事有了開頭，努力耕耘，等待收獲！
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