() 有懷疑南山賊與張太守又瓜葛的，立時被眾人斥責反駁，張燕早就把自己洗刷的粉白 粉白的了。水印廣告測試 水印廣告測試 而且李兵與眾豪強勾結鐵面賊之事屬實，是以百姓對那些豪強也敬而遠之了。 李兵一死，眾豪強瓦解，阻礙已去，接下來的一個多月，度田一事開始轟轟烈烈進行，張燕任命司馬郎為典農司馬，與戶曹、倉曹一并處理度田之事。 他又派出新委任的五部督郵到各縣鄉巡查，各縣鄉均不敢怠慢，張燕的雷厲風行他們早已如雷貫耳，如今眾豪強已然折服，尋常鄉里百姓又哪敢阻攔。何況張燕的度田對尋常百姓而言是有利的，他一方面將百姓被豪強侵占的田地都給他們被分了回來，每戶有兩個勞力的分田百畝，一個勞力的分田五十畝，確保他們有田可耕，又不浪費。 不過對于補分給百姓的田地，三年之內所收田租加兩成，三年后便是他們自有的田地，田租如常。 雖然有三年加租的要求，但對百姓而言，已經是欣喜若狂了，畢竟他們那補分的田也是免費獲得，如果耕種得當，三年加兩成比購買要劃算多了。 而對于那些豪強，張燕在度田上也很有分寸，他給豪強所擁有的田地設了個上限，嚴禁他們的田地數目超過這個限度，不過這個上限還算是很寬裕的，也出乎了豪強的意料，而且超過限度的土地，張燕也是以八成價格收走。 張燕度田的主要目的在于查清郡縣田地數目，令豪強與百姓按畝納租。他只有一個要求，就是不能荒田，否則無償收回。 他度田之后，將荒田全部整合，并趁著氣還剛剛解凍之際，組織俘虜和士兵將那些田地整理耕耘，作為今年開春屯田之用。 而張燕在度田之中所采取的先嚴后寬手段，令各縣鄉豪強抵觸心理大大弱化，也投桃報李，將隱藏的一眾佃農和賓客紛紛交出來編戶。 編戶是張燕就任上黨太守之后，發出的第二項政令規定郡縣治下百姓，無論士農工商還是吏民貧民，均要編入國家戶口，生者著，死者削，戶口里記載姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、土地、家產等。 比較特別是，張燕此次編戶，將戶口分為四種，主戶、屯戶、客戶和軍戶。 主戶是有田有宅者，主要包括豪強富戶和有田產的百姓。 屯戶則是愿意參與屯田的百姓。 客戶則是那些沒有田地、依附豪強的佃農，就是那些佃人之田，居人之地，受人之土，傭而耕者。 而軍戶自然是家中有人當兵的戶口。 主戶和屯戶按照各自的賦稅相關規定上交賦稅，客戶則是自行交租給所依附豪強，再由依附的豪強代為交賦。 編戶齊民歷來是最難辦的事，不但豪強不樂意，百姓抵觸也強烈。 不過，張燕自然有他的手段。 張燕與鐘繇從軍營中又回了太守府，準備明日微服私訪之事，二人先在府中查看一些文書。 “主公，”正在查看文書的鐘繇突然抬頭道：“如今正是上計之時，各縣計簿已至郡府，郡府需編制計簿，上報朝廷。” 所謂上計，是各縣令長于每年十月底前將該縣戶口、墾田、錢谷、刑獄等狀況編制為計簿，呈送郡府。郡府根據屬縣的計簿，再編制郡的計簿，派計吏于年底前赴京師，上報尚書臺和司徒府。司徒府和尚書臺根據計簿對郡守進行考核，根據考核結果，予以升、降、賞、罰。 張燕笑了笑：“無妨，編制上報便可。” 他就任上黨太守不過一月，今年的計簿考核也算不到他頭上。 不過他突然又想起一事，忙問道：“各縣賦稅如何？” 上計之時，還要上交稅賦。 鐘繇飲了口神仙醉，搖了搖頭，道：“邊境幾萬大軍在朔方與定襄大戰整整一年，征收錢糧頗多，各縣狀況都不太好。” 張燕臉一黑，咬了咬牙，道：“編制計簿時，一定要提到府庫空虛，無力交稅，就是被邊境數萬兵馬作戰征收殆盡。” 鐘繇不由失笑，他就知道張燕會這么做，事實上，如果不是籍沒了李氏和劉氏，如今郡守府庫和谷倉也是空的，確實無稅可交。 不想張燕眼睛一轉，又道：“這樣，先向大將軍府和張讓處呈遞一分文書，就上黨因戰事消耗錢糧甚多，田地荒蕪嚴重，民生凋敝，請求賑濟。便是沒有錢糧賑濟，便是送些明年的種子也好啊。” 噗！鐘繇險些一口老血噴出，嘴角不由抽搐起來。 這不交稅，還要反咬一口？ 他還沒張燕這么無恥，忙轉移了話題：“主公，如今微服出行，卻也要心。” “哦？”張燕一愣，笑道：“李兵、劉全已滅，眾豪強部曲皆被收編遣散，還能有什么危險？” 鐘繇道：“一者豪強之家仍有死士，二者編戶之令下達后，尋常百姓還好，拍手贊成，唯有那些曾依附豪強、未曾編戶的百姓怨言頗多，各縣鄉編戶的阻力均不，有兩個縣令提出暫緩編戶之請，還有幾個縣令提議減賦，以緩解民意。” “暫緩之事休提，至于減賦？”張燕搖搖頭，笑道：“濫加稅是愚蠢粗劣的政治手段，同樣，一言不合就減稅，也是一眾傻白純的政治手段。” 他看著疑惑的鐘繇，解釋道：“稅法是用于調控土地兼并、貧富差距、產業平衡、緩和社會矛盾的手段，不可隨意輕變，只能因時而變，只有賦稅沉重得百姓難以為生之時，才是該減賦之時。否則隨意減賦，而后又會隨意加賦，來回折騰，必然令百姓更是大生怨念。” 鐘繇聽了張燕所，所有所思的點點頭，又問道：“如此，主公可有緩解編戶怨言之策？” 張燕呵呵笑道：“編戶，會讓那些原本托庇于豪強的百姓多交口賦和算賦，所以心生怨言，如何能讓他們自愿主動交賦，那便是我們該采取的手段。” 鐘繇不由奇道：“卻不知有何手段？” 他的思維被限定在了書本里，但對于一些弊政卻也是茫然，這關系到朝政、民生多個方面，是很多大臣也解決不了的問題，只有張燕這個從后世來的人才能看的清一二。 看著鐘繇期待的眼神，張燕道：“讓納稅之民享受到納稅者應有的待遇，特別是區別于非納稅百姓，這才是讓百姓甘愿交稅，化解他們怨言之法。” “應有的待遇？”鐘繇若有所思。 張燕呵呵笑道：“比如學堂，凡編戶納稅百姓的子弟，有進入學堂讀書識字、并被舉薦做官的資格，而未編戶百姓卻不行。” 鐘繇眼睛一亮，不由贊道：“此舉大妙。”他可是知道，對于尋常百姓而言，要讀書識字做官是何等之難，他們更是何等的期望。 他相信，張燕此舉一出，上黨郡里那些未編戶的百姓必然爭相編戶，甚至連外來百姓也會過來也不定。 張燕又道：“再比如，我準備在上黨設置敬老居養院，孤兒院，讓老有所養，幼有所教，但只有編戶百姓才能享受這些資格……再比如，凡災年賑濟，編戶百姓將優先得到賑濟……” “主公，足矣！足矣！”鐘繇不由大笑：“恩須從淡而濃，編戶之怨可消矣。” 張燕呵呵而笑。其實他忘了，他沒有一個能夠教授學問的老師撐場子。 事實上，對于鐘繇先前所的減稅之策，他也不是沒想過，甚至想更進一步，改革稅法。 兩漢以來的稅法有個很大的特點，田稅輕而人頭稅重。 漢高祖劉邦建國后，吸取秦亡的教訓，為了與民生息，采取了“輕徭薄賦”的政策，十五而稅一，及至文景之時，又有“田租減半”之詔，采取“三十稅一”的政策，東漢光武帝劉秀曾經實行過“十而稅一”，但不久又恢復“三十稅一”的舊制。 。
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