() 人需要有目標(biāo)，國(guó)家同樣如此，像滿清是沒(méi)有目標(biāo)，或者說(shuō)目標(biāo)只是保持滿人的統(tǒng)治。 w w wnbsp;. . c o m
那么這個(gè)國(guó)家從誕生之初，所做的一切，都是在維持他滿族的統(tǒng)治，所以限制火器，大興字獄，不思進(jìn)取，只求能保持統(tǒng)治，自然會(huì)使得整個(gè)明停滯甚至落后。
王彥認(rèn)為國(guó)家是需要目標(biāo)的，而不是像以前一樣，只是追求天下太平，這么空洞的東西，必須要有明確的目標(biāo)。
如說(shuō)富國(guó)強(qiáng)兵，有了這個(gè)目標(biāo)之后，朝廷在行政，能?chē)@這個(gè)目標(biāo)迅速運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)商路鼓勵(lì)商業(yè)，訓(xùn)練新軍，制造新的器械，王朝會(huì)表現(xiàn)出巨大的活力。
以前的王朝，大多是出了問(wèn)題，再去想解決之策，很少主動(dòng)去設(shè)定一個(gè)目標(biāo)，只求眼下太平。
一個(gè)王朝，有目標(biāo)時(shí)與沒(méi)有目標(biāo)時(shí)，是大不一樣的。秦說(shuō)要變法圖強(qiáng)，六世而橫掃六合。
變法和改變，應(yīng)該是時(shí)刻進(jìn)行的，因?yàn)檎麄�(gè)社會(huì)的活動(dòng)是運(yùn)動(dòng)的，不去緊跟它的步子，一旦停止改變，安于現(xiàn)狀，那么時(shí)間一久，等問(wèn)題嚴(yán)重了，再變怕來(lái)不及了。
王彥在《資政新篇》，對(duì)內(nèi)閣的一些改變，主要的宗旨是讓內(nèi)閣有一個(gè)又一個(gè)的目標(biāo)，保持活力。
明朝的每個(gè)閣臣一般都是領(lǐng)一部的堂官，如戶部尚在入閣前，在議事堂做預(yù)案時(shí)，必須聲明他入閣之后，朝廷的賦稅一年要增加多少，或者開(kāi)墾多少土地，人口增長(zhǎng)多少，都必須落實(shí)到具體的數(shù)值來(lái)。
如果不能完成，官員考核時(shí)，那該貶官貶官，該放到地方放到地方。
這樣一來(lái)，能提高內(nèi)閣大學(xué)士行政的積極性，加強(qiáng)了官員間的競(jìng)爭(zhēng)，并且被趕到地方做官之后的官員，再以政績(jī)回到央時(shí)，因?yàn)榱私饷袂楹陀兄卫硪环降慕?jīng)驗(yàn)，行政能力定然更強(qiáng)，這樣內(nèi)閣里能保證始終都有能臣存在。
以前大學(xué)士只要未犯錯(cuò)，國(guó)內(nèi)也很穩(wěn)定，可以一直待在內(nèi)閣，但是現(xiàn)在只要政績(jī)之前任沒(méi)有進(jìn)步，那可能被拿下來(lái)。
大明那么多官員，內(nèi)閣學(xué)士七位，好多官員也想做相位。
這活躍了官場(chǎng)的氣氛，糾正了風(fēng)氣。官員們只要政績(jī)顯著，能封侯拜相，他們能把主要的精力放在政績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，也能防制東林這樣光說(shuō)不干的集團(tuán)重新出來(lái)。
如果內(nèi)閣大學(xué)士，一屁股坐十年，下面的人爬不來(lái)，恐怕會(huì)有很大的怨氣，要么對(duì)升不抱希望，對(duì)行政懈怠，要么郁郁不得志，對(duì)朝廷懷有怨言。
這樣一來(lái)，即便是同一黨內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)激烈起來(lái)，畢竟大學(xué)生大家都想做。
政績(jī)和完成度，也將成為地方官考核的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)縣如果人口沒(méi)有增長(zhǎng)，耕地面積減少，蒙學(xué)童生數(shù)目減少，縣官也要往下面降職。
這樣做，是逼著官員必須要有目標(biāo)，使得他們不能懈怠。
官員對(duì)此自然不喜，但王彥剛收復(fù)神京，進(jìn)位監(jiān)國(guó)，基本沒(méi)有人敢這時(shí)反對(duì)。
除了內(nèi)閣和官場(chǎng)的改變之外，資政新篇的主要內(nèi)容，放在了編戶齊民。
隨著原來(lái)明朝社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體，大量百姓涌入城市，王彥覺(jué)得因該重新普查人口，并且在與王夫之所提的歸義和漢籍制度的基礎(chǔ)，對(duì)于漢籍進(jìn)一步細(xì)分，按著功名、資產(chǎn)或者繳納賦稅，將漢籍之民分為戶，戶，下戶，或者更多等級(jí)，然后根據(jù)等級(jí)來(lái)收取稅收，安排勞役和享有一些權(quán)益。
整個(gè)《資政新篇》為繞這兩個(gè)大方面，規(guī)定了許多新的政策。
如開(kāi)篇第一條，皇帝將國(guó)事委任監(jiān)國(guó)，此后一切政令都由朝廷來(lái)發(fā)布。
這是整個(gè)改革的基礎(chǔ)，他防止了皇帝因?yàn)閭�(gè)人喜好，升降提拔官員，也廢除了皇帝不經(jīng)過(guò)司法，拿辦官員的權(quán)力，如此朝廷的命令，是唯一的命令，改革才有權(quán)威。
這本身是對(duì)內(nèi)閣有利，一代人之后，這能成為明朝朝野的共識(shí)。
第二條，議事堂下派官員，到地方巡視，戶籍的漢民，有資格可以向議事堂官員提出各種建議和問(wèn)題，而議事堂官員有責(zé)任將問(wèn)題反映到朝廷，對(duì)朝廷的行政提出質(zhì)疑。
這里戶籍也并非固定，朝廷一年或者三年一統(tǒng)計(jì)，破產(chǎn)的降級(jí)，下戶籍也可以升到戶籍。
戶籍分戶別，除了減輕平民承擔(dān)的賦稅之外，也可以調(diào)高商賈的地位，鼓勵(lì)商業(yè)。
商人納稅多，能評(píng)為戶，與有功名的士人，還有鄉(xiāng)紳地主一起擠身戶，提高了社會(huì)地位。
第三條，對(duì)大明律法進(jìn)行修改和補(bǔ)充，完善明朝的法律。
第四條，鼓勵(lì)各省，加寬官道，開(kāi)采礦山，冶煉金屬，鼓勵(lì)商業(yè)，朝廷恢復(fù)驛站，用于傳遞政令，準(zhǔn)許民間通過(guò)驛站傳遞信和運(yùn)輸貨物，鼓勵(lì)商人出海貿(mào)易。
第五條，各省開(kāi)辦學(xué)館，各縣須有官辦蒙學(xué)。南京國(guó)子監(jiān)、各省學(xué)需要教授雜學(xué)。科舉不限于八股、鄉(xiāng)會(huì)試及生童考試，當(dāng)有歷史、政治、時(shí)務(wù)及四五經(jīng)等試題。
第六條，開(kāi)發(fā)遼東，遷民填遼，以及邊疆地區(qū)，穩(wěn)定版圖。
第七條，訓(xùn)練陸師、水師，建造戰(zhàn)船，保持商路通暢。
第八條，恢復(fù)宋制禮節(jié)。
第九條，鼓勵(lì)發(fā)明，獎(jiǎng)賞保薦格致人才·····
《資政新篇》只是王彥頒發(fā)的大致的施政綱要，是他給大明朝定下的諸多目標(biāo)，其許多條款還需要議事堂磋商，但是新官任三把火，他的第一把火算是點(diǎn)燃了，并且立刻引起了朝野的震動(dòng)和激烈的討論，其最為激烈的是戶籍的改革。
在第一把火剛點(diǎn)起來(lái)，王彥便開(kāi)始了他的第二把火，準(zhǔn)備對(duì)有功之人進(jìn)行封賞。畢竟他進(jìn)位監(jiān)國(guó)，下面的人也需要獎(jiǎng)賞，不能含糊。
將士們拋頭顱，灑熱血，疆場(chǎng)搏殺，還助王彥登監(jiān)國(guó)寶座，說(shuō)他們只是為了光復(fù)河山，為國(guó)盡忠，那有些扯淡了，他們更加看重的還是實(shí)際的封賞。
王彥這點(diǎn)自然清楚，不過(guò)這次封賞卻不簡(jiǎn)單，因?yàn)榇舜纬稣鳎鬈妱?dòng)用三十多萬(wàn)人馬，光是要升官的將校有千人之多，統(tǒng)計(jì)起來(lái)十分麻煩，但是王彥知道此事的重要性，他必須心一些，所以向議事堂提交了《資政新篇》之后，他又馬不停蹄的趕來(lái)內(nèi)閣。
王彥雖然進(jìn)位監(jiān)國(guó)，但是南京朝廷的運(yùn)轉(zhuǎn)模式卻沒(méi)有改變。
下午時(shí)，王彥來(lái)到淵閣，他身份尊崇，打他一進(jìn)來(lái)，至閣臣，下到小吏，都要行禮。
他剛走進(jìn)淵閣，張煌言也匆匆進(jìn)門(mén)，他走得急沒(méi)注意到王彥，王彥見(jiàn)此不禁叫道：“玄著何事驚慌？”
聽(tīng)到他出聲，張煌言才停下步子，他看到王彥后微微一愣，作揖行禮道：“臣見(jiàn)過(guò)監(jiān)國(guó)”
王彥看他手拿了個(gè)本子，于是手指著問(wèn)道：“有什么緊急軍情？是金國(guó)還是蒙古有異動(dòng)？”
在滅了滿清之后，在王彥看來(lái)，明朝的威脅，只有這兩個(gè)了。
張煌言卻道：“回稟監(jiān)國(guó)，是南洋，荷夷在巴達(dá)維亞大肆殺害我大明商賈，已經(jīng)死了千人”
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