“皇上真有辦法？”岑天時(shí)有點(diǎn)驚疑不定的問(wèn)道。事實(shí)上他最近可是研究了很長(zhǎng)時(shí)間，包括漢唐兩代在西北采用的統(tǒng)治辦法，但是卻始終不得其法。在經(jīng)歷過(guò)安史之亂之后的藩鎮(zhèn)割據(jù)之后岑天時(shí)對(duì)于軍政不分的政治機(jī)構(gòu)就深惡痛絕。邊疆大吏一旦掌握了軍政兩大權(quán)力又距離中央遙遙萬(wàn)里，很容易滋生邊疆大員的野心，也必然會(huì)為這個(gè)空前絕后的大帝國(guó)帶來(lái)隱患。而且這種制度隨著帝國(guó)疆域的擴(kuò)大也會(huì)變得異常不穩(wěn)定。所以岑天時(shí)才會(huì)竭盡全力想要研究出一個(gè)新的辦法。
岑天時(shí)的疑問(wèn)并沒(méi)有讓李玄清有絲毫的動(dòng)容，他明白這些人的想法，他們都走到了一個(gè)思維誤區(qū)。李玄清示意在門口守衛(wèi)的親衛(wèi)去找巧兮過(guò)來(lái)，一邊笑道：“這件事有那么難嗎？將你們這些帝國(guó)幾大巨頭愁成這樣？其實(shí)說(shuō)白了也就是一句話就能夠搞定的事情。”
李玄清的調(diào)笑讓大家有點(diǎn)無(wú)可奈何，沒(méi)辦法，自己這位皇帝的思維方式好像和自己這些人截然不同，腦子里總是有著別人想不到的辦法，從豐州時(shí)代就是這樣，不論是一次次改制還是制定帝國(guó)政治結(jié)構(gòu)的基本原則，一舉一動(dòng)都是出人意料但是細(xì)細(xì)想來(lái)卻無(wú)一不是未雨綢繆戳中要害。
“先來(lái)說(shuō)說(shuō)民政內(nèi)閣這邊的。”李玄清看著眾人都看著自己咳嗽了一聲笑道：“其實(shí)民政這一塊仍然是執(zhí)行行省制度就可以了，把握住戰(zhàn)略要地筑城，然后以城池為中心統(tǒng)治周邊區(qū)域，這一塊沒(méi)有任何問(wèn)題。”李玄清的話還沒(méi)說(shuō)完岑天時(shí)就苦笑道：“可是皇上西北那邊距離長(zhǎng)安太過(guò)于遙遠(yuǎn)，而且中間道路難走往來(lái)一次花費(fèi)時(shí)間太長(zhǎng)，我們中央對(duì)于那邊的行省控制力度必然隨著距離的下降而逐步減弱，如果一旦中央政權(quán)式微我們只怕面臨的比起安史之亂那時(shí)期更加麻煩。”
“也就是說(shuō)先生也覺(jué)得行省制度本身并沒(méi)有問(wèn)題，只是因?yàn)榫嚯x和道路對(duì)嗎？”李玄清轉(zhuǎn)身笑道：“這不是在修鐵路了嗎？”
“噗”王厚純一口茶水直接噴了出來(lái)，被李玄清這句話給徹底嗆著了，楊天成搖搖頭一邊給他拍了幾下一邊道：“果然，這個(gè)最直接的東西我們幾個(gè)都沒(méi)看到。只不過(guò)西征軍如果一路向西我們難道也一路往西修建鐵路嗎？這樣代價(jià)實(shí)在是太大了，往西沙漠荒原太多，我怕到時(shí)候一邊要繼續(xù)征戰(zhàn)一邊還要大規(guī)模的修路，會(huì)拖垮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。”
楊天成的話顯示出他對(duì)于交通運(yùn)輸方式的改變的了解，鐵路修建需要的成本太高，即使目前西北鐵路主要的勞動(dòng)力直接使用戰(zhàn)俘，將人力成本降到了最低，但是最重要的建筑材料和鐵軌等目前都需要從內(nèi)地運(yùn)輸?shù)角熬€，這樣一來(lái)等于抵消了降下來(lái)的人力成本。不過(guò)對(duì)此李玄清也有自己的想法，河西省那邊已經(jīng)在籌備修建鋼鐵廠尤其是肅州，也就是后世的酒泉，也是大西北重工鋼鐵產(chǎn)業(yè)的聚集地，有了鋼鐵廠的帶動(dòng)河西那邊就能夠以此為基礎(chǔ)發(fā)展出上下游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊發(fā)展。只不過(guò)這項(xiàng)舉動(dòng)之所以一直拖到現(xiàn)在李玄清一直拿不定主意的就是鋼鐵廠的污染和對(duì)西北環(huán)境的破壞。雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展各式各樣新式的煉鋼爐和煉鐵爐不斷出現(xiàn)，不僅僅鋼產(chǎn)量節(jié)節(jié)拔高，而且效率也在增加，但是對(duì)于大氣的污染卻沒(méi)有下降多少。盡管李玄清和張全復(fù)已經(jīng)竭盡全力增加綠色植被面積，加上此時(shí)還處在唐代和后世那種環(huán)境破壞到極致大大不同，但是李玄清依舊擔(dān)心。
只不過(guò)在西征軍節(jié)節(jié)勝利西北疆域擴(kuò)大速度太快的情況下李玄清最終還是決定上馬西北重工。首批肅州鋼鐵基地已經(jīng)開(kāi)始正式啟動(dòng)，就算是冬季肅州那邊的施工狀況依舊沒(méi)有絲毫的停滯。
“我已經(jīng)讓張強(qiáng)去負(fù)責(zé)組建肅州鋼鐵項(xiàng)目，到時(shí)候皇室工業(yè)集團(tuán)、慕容家和宇文家在西北那邊聯(lián)合組建一個(gè)鋼鐵聯(lián)合體，以此來(lái)滿足西北地區(qū)對(duì)于鋼鐵制品的需求。”李玄清見(jiàn)到巧兮走進(jìn)來(lái)擺擺手示意她坐在自己身邊繼續(xù)道：“這樣一來(lái)整個(gè)西北都會(huì)因此被帶動(dòng)起來(lái)，西北鐵路第一階段要至少將主線鋪設(shè)到疏勒。以疏勒為西北地區(qū)主要的交通樞紐，然后輻射帶動(dòng)周邊。”
李玄清看著岑天時(shí)笑道：“這樣一來(lái)至少在第一階段安西全境都會(huì)因?yàn)檫@條鐵路完整的納入我大唐的統(tǒng)治范圍之內(nèi)。”
李玄清的話讓大家都一陣沉默，確實(shí)，之前所有人都沒(méi)有明白鐵路這種新的交通運(yùn)輸方式對(duì)于整個(gè)時(shí)代的改變。準(zhǔn)確的說(shuō)在新的交通運(yùn)輸方式出現(xiàn)并得到大力普及之后其實(shí)整個(gè)大唐帝國(guó)的方方面面都在不知不覺(jué)當(dāng)中改變，這些改變有些能夠第一時(shí)間被大家知曉，但是有些深層次的改變卻不是一時(shí)半會(huì)就能夠察覺(jué)的。而這一方面除了李玄清和巧兮這兩位后世來(lái)客沒(méi)有人清楚這種交通方式的改變會(huì)給這個(gè)時(shí)代帶來(lái)多大變化。
“在這條鐵路大動(dòng)脈的帶動(dòng)之下，我們能夠掌控的帝國(guó)極限也在不斷的擴(kuò)大，而且你們不知道的是”李玄清看著一臉笑意的巧兮也跟著笑道：“工業(yè)集團(tuán)那邊已經(jīng)在制造新的蒸汽機(jī)，效率比起我們現(xiàn)在通用的要高出足足一成多。也就是說(shuō)未來(lái)我們的火車速度會(huì)更快，載貨量也會(huì)變得更大，能夠拖動(dòng)的車廂會(huì)更多。鐵路大動(dòng)脈必然會(huì)推動(dòng)我們往西走得更遠(yuǎn)，曾經(jīng)的安西大都護(hù)帳下所有的土地都會(huì)成為我大唐的國(guó)土。”當(dāng)年安西大都護(hù)治下的土地在后世看來(lái)可都是聚寶盆，中亞、南亞甚至是波斯灣地區(qū)可是掌握著世界能源百分之五十以上的能源，掌握了這里就等于掌握了整個(gè)世界。
李玄清在想什么巧兮自然是一清二楚，所以在李玄清停下之后接過(guò)話茬繼續(xù)道：“行省制度往外拓展其實(shí)問(wèn)題不大的，有了鐵路運(yùn)輸我們可以一路往西，有這條大動(dòng)脈和長(zhǎng)安相連加上我們不斷研究開(kāi)發(fā)速度越來(lái)越快的火車，就不會(huì)存在因?yàn)榫嚯x遙遠(yuǎn)而導(dǎo)致中央控制不過(guò)來(lái)的問(wèn)題。而且不光是鐵路，想必大家也都知道身毒再往西的話就是波斯都護(hù)府當(dāng)年的故地吧？那邊可是可以通海路的，我們?nèi)绻軌蚪M建西洋艦隊(duì)，在西海那邊建造造船廠那么就又多出來(lái)一條便捷的海上通道，雙管齊下還有什么能夠阻攔我們前進(jìn)的腳步呢？”
“這叫時(shí)代改變體制。”李玄清索性攤開(kāi)自己畫(huà)出來(lái)的地圖笑道：“你們來(lái)看，這是我和巧兮根據(jù)古籍畫(huà)出來(lái)的地圖，安西往西那邊也是一片廣袤到極致的土地，這片土地往南就是波斯和身毒，而我們帝國(guó)南部的海域繞過(guò)這里，也就是三佛齊這里的滿剌加就可以進(jìn)入西洋，自然從我們南詔省那邊也可以直接往西前往身毒再往西就是波斯了。而這一條就是我們正在修建的西北大鐵路，看到?jīng)]有，我已經(jīng)規(guī)劃好了，第一期到疏勒，然后逐步以疏勒為中心輻射于闐、碎葉、安集延等周邊區(qū)域。”李玄清拿出來(lái)的肯定不會(huì)根據(jù)什么古籍畫(huà)出來(lái)的地圖，而是直接是他腦海里中后世世界地圖的一部分，反正目前能夠探明的區(qū)域基本上都畫(huà)出來(lái)了，沒(méi)有探查到的有的也畫(huà)出了一個(gè)模糊的輪廓。
“好吧，皇上，我真是服了你和巧兮了。”岑天時(shí)默默的看著地圖上那一路蜿蜒向西直到疏勒，然后以疏勒為中心向四周畫(huà)出了好幾條支線的西北鐵路網(wǎng)忍不住苦笑道：“我們幾個(gè)開(kāi)了好幾次會(huì)都沒(méi)有想出什么好辦法怎么到皇上這里好像根本沒(méi)有費(fèi)什么力氣就能夠解決呢？”
“先生是燈下黑，忘了鐵路這回事了。其實(shí)交通運(yùn)輸可不僅僅是鐵路運(yùn)輸，直道這種東西也許以后也會(huì)成為主流，成為不遜色鐵路的短途運(yùn)輸方式。”巧兮跟著笑道：“以后的事情誰(shuí)說(shuō)得準(zhǔn)呢。”
“好吧，我這一塊算是揭過(guò)了。不過(guò)皇上軍政那一塊想必你也有籌劃吧？”岑天時(shí)擺擺手示意自己沒(méi)有那么容易被打擊到，反而指著一旁都在沉思的徐天翔幾人笑道：“他們總參和國(guó)防部那邊最近也在研究這件事呢。”
“好吧，相比民政，軍政這一塊只怕真的需要重新考慮了。逼近我們目前帝國(guó)幅員遼闊除了守備之外每年都會(huì)往外擴(kuò)張，原本的布置只怕有點(diǎn)不適應(yīng)了。”徐天翔和楊天成對(duì)視一眼開(kāi)口道。
“可以采用軍區(qū)制或者戰(zhàn)區(qū)制。”李玄清點(diǎn)點(diǎn)頭道：“現(xiàn)如今的部隊(duì)駐扎和防守確實(shí)有點(diǎn)不合時(shí)宜，除了長(zhǎng)安附近區(qū)域是中央警備部隊(duì)以外，我打算給帝國(guó)劃分出若干戰(zhàn)區(qū)，這樣一來(lái)每個(gè)戰(zhàn)區(qū)配備固定編制部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)斗值勤，小沖突的話就不用總參從其他地方抽調(diào)部隊(duì)，展區(qū)本身的部隊(duì)就可以承擔(dān)這樣的任務(wù)。”戰(zhàn)區(qū)制這個(gè)辦法其實(shí)和以前的藩鎮(zhèn)差不多，只不過(guò)沒(méi)有政權(quán)而已，而且如今天策軍從征兵到服役已經(jīng)和前線將領(lǐng)完全隔開(kāi)，而且軍餉發(fā)放也全部移交給了后勤部和財(cái)政部，而且因?yàn)橛绣X莊在，前線將領(lǐng)除了統(tǒng)兵權(quán)之外已經(jīng)沒(méi)有其他附加的權(quán)力了。這也是李玄清敢于將后世的戰(zhàn)區(qū)制拿出來(lái)的根本因素，在中央警備部隊(duì)直屬的情況之下就算有個(gè)別戰(zhàn)區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，中央擁有的軍力也能夠直接壓倒個(gè)別戰(zhàn)區(qū)。
“各戰(zhàn)區(qū)執(zhí)勤部隊(duì)和軍事主官也是采用輪換嗎？”楊天成想了想問(wèn)道，“各戰(zhàn)區(qū)和總參國(guó)防部這些中央機(jī)構(gòu)是什么樣的關(guān)系呢？”
“輪換是必須的，但是輪換需要總參酌情考慮，如果出現(xiàn)戰(zhàn)事的話那么總參需要考慮的是戰(zhàn)事能夠順利進(jìn)行。”李玄清想都不想直接道：“戰(zhàn)區(qū)日常事務(wù)由國(guó)防部管理，包括兵員征調(diào)、各部兵種配置以及部隊(duì)日常訓(xùn)練。至于總參仍然是帝**事指揮機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)區(qū)任何的軍事行動(dòng)都需要得到總參的同意并且隨時(shí)接受總參的指揮。”總參和國(guó)防部隨著機(jī)構(gòu)的日益完善，已經(jīng)有了后世的雛形。所以在李玄清說(shuō)完之后徐天翔和楊天成對(duì)視一眼點(diǎn)了點(diǎn)頭，如此一來(lái)的話戰(zhàn)區(qū)制基本上就沒(méi)有太多的問(wèn)題了。
“戰(zhàn)區(qū)劃分你們總參自己去研究吧，不比局限于民政那邊的行省劃分，而是要根據(jù)實(shí)際需要。至于國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)也可以參照戰(zhàn)區(qū)制進(jìn)行集中部署，以便于節(jié)省資源。”李玄清想了想叮囑道。
“如此一來(lái)軍政這一塊也沒(méi)什么問(wèn)題了，咱們是不是可以安安心心過(guò)一個(gè)祥和悠閑的新年了？”巧兮見(jiàn)到李玄清說(shuō)的差不多了頓時(shí)拍手笑道：“今年我可是和飛雪姐姐準(zhǔn)備了不少好東西，還有抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)哦，到時(shí)候歡迎大家來(lái)抽獎(jiǎng)，有大獎(jiǎng)。”
“皇上，我看以后我和天翔以后有什么問(wèn)題的話還是不要自己再暗地里發(fā)愁了，直接來(lái)請(qǐng)教就好，這么難的問(wèn)題皇上這邊三言兩語(yǔ)都給解決了。”岑天時(shí)笑道：“我感覺(jué)我們和皇上的差距有點(diǎn)大。”
“那還是算了，有些事情只有你們想了才會(huì)印象深刻，而且在執(zhí)行的過(guò)程中才知道避免那些漏洞和疏漏。”李玄清擺擺手趕緊打消這群人的想法，而且繼續(xù)道：“而且你們應(yīng)該明白一點(diǎn)，帝國(guó)版圖變大之后其實(shí)執(zhí)政的困難在于如何監(jiān)督，畢竟邊疆大吏太多中央的監(jiān)督手段就是我們控制地方的手段。因此只怕下一年度我們的律法院和警衛(wèi)部要忙起來(lái)了。內(nèi)閣這邊也要通知各部成立專門的巡查組聯(lián)合總參這邊加強(qiáng)日常的巡查。”
“哈哈，那是杜院正的事情，我可一點(diǎn)也不想和律法院攀關(guān)系。”王厚純和陳凡對(duì)視一眼明白了其中的意思，開(kāi)口笑嘻嘻道：“光是對(duì)于行政這一塊今年律法院出手已經(jīng)開(kāi)庭數(shù)百起了吧？都多少人被拿下馬了？”
“以后會(huì)更多的，不光是行政上面的還有更多的是民事和刑事的。”李玄清微微一笑，對(duì)此渾不在意。
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