須知，薊國新谷，一石三百錢。一石谷，可販三百石（飼）料。
如此低廉，便是再加，僦費(fèi)、芻稾（稅）并關(guān)稅。青儲(chǔ)飼料，亦稱便宜。田馬作價(jià)萬錢。一匹馬，可換萬石青儲(chǔ)飼料一船。足可飼百頭“服牛”一年。百頭服牛，作價(jià)幾何？
《九章算術(shù)·方程》題八：“今有賣牛二、羊五，以買十三豕，有余錢一千；賣牛三、豕三，以買九羊，錢適足；賣羊六、豕八，以買五牛，錢不足六百。問牛、羊、豕價(jià)各幾何（請答題）？”
《居延漢簡》，“三塢燧長（官名），居延西道里（住址），公乘（爵名）徐宗，年五十”，“宅一區(qū)，直三千；田五十畝，直五千；‘用牛二，直五千’”。
兩頭牛，值五千錢。
服牛，一頭三千錢。
即便以均價(jià)二千五百計(jì)，百頭服牛，作價(jià)二十五萬錢。
青儲(chǔ)飼料成本，可忽略不計(jì)。
《周易·系辭下》:“服牛乘馬，引重致遠(yuǎn)，以利天下。”服牛、乘馬，皆是良禽。
俗語謂“斷人財(cái)路，如殺人父母”。自斷財(cái)路，天人共戮。
受制于青儲(chǔ)飼料，草原各部，豈敢輕易言反。
再加與薊國通商互市，互利互惠。利益羈絆，不可分割。薊王煞費(fèi)苦心，為草原各部，督造“臺(tái)邑”。其目的，不言自喻。
草場不足喂養(yǎng)。臺(tái)邑更助（存）量長。久而久之，大漢再無邊患。
百官贊口不絕。二國使喜形于色。筑臺(tái)搭棚，于大國工匠而言，實(shí)是不值一提。若非王命在身，又事關(guān)大局。國中能工巧匠，這才勉為其難。
二國使又問，各部大人，惜草如命，不肯掘土筑臺(tái)，該當(dāng)如何。
薊王又笑，此亦不難。疏通河道時(shí)，所掘淤泥，足可筑臺(tái)。
先前疏通河道，草原各部，皆興趣寥寥。如今掘泥造臺(tái)邑，各部大人，利益牽絆，如何能不盡心盡力。薊王此計(jì)，一石二鳥。可謂，兩全齊美。
更有甚者，河泥利于燒磚。如此，墻柱亦可足備，無需再四處撿取碎石堆壘。省下諸多人力。
具體施工，當(dāng)由工匠因地制宜，無需拘泥。
可想而知。臺(tái)邑一出，必風(fēng)靡草原。
比起簡易牢籠。臺(tái)邑堪比城邑。除去不占地利。還足可遮風(fēng)擋雨。更有甚者，牛羊皆是牧人重要資產(chǎn)。豢養(yǎng)于臺(tái)邑之內(nèi)，各部大人，足可安心。
草原事畢。朝議繼續(xù)。
先國后家。外事畢，再議府事。最后才是國政。
“西域都護(hù)府上疏，言，貴霜王求和親。”中丞賈詡持芴跽奏。
“諸位以為如何？”薊王實(shí)無意外。
聞薊王言“諸位”。百官遂暢所欲言。有慮及胡風(fēng)過盛，亦有言及和親增益。群臣各言利弊，群情振奮。
只需言之有物，皆可面陳于薊王當(dāng)面。
所謂見仁見智。薊國朝堂，堪比百家爭鳴。且絕非學(xué)術(shù)之辯，乃是治國之論。即便一言不發(fā)，只需側(cè)耳聆聽，亦大有裨益。
饒是陳琳，亦受益匪淺。可想而知，許子遠(yuǎn)耳濡目染，必一日千里。
朝堂堪比學(xué)堂。令陳琳始料不及。
“無怪凡有舉薦，皆先為郎官。”陳琳有感而發(fā)。言指舉孝廉出仕，先入京為郎。待期滿，再外放為一縣長吏。
身旁報(bào)館右丞衛(wèi)覬，聞弦歌而知雅意：“正是此因。”除此之外，熟悉各署寺，行事流程，結(jié)識京中同僚，亦有助于外放。
心念至此，陳琳這便收攏心神，洗耳恭聽。
薊王問政，先卑后尊。
百官言罷，又問諸君。
比二千石以上。此時(shí)發(fā)聲。除去自我見解，亦從先前百官進(jìn)言中，擇選良言，融會(huì)貫通。畢竟位高權(quán)重，才智過人。論為政之道，施政心得。二千石，遠(yuǎn)超千石。洋洋灑灑，字字珠璣。
百官紛紛，點(diǎn)頭稱道。
諸君言罷，再問國老。
此時(shí)，諸國老，已從二千石進(jìn)言中，獲益良多。除利弊得失，皆已言透。更有甚者，國老可判，在座二千石，各人心意若何。何人贊同，何人反對。贊同者幾何，反對者又有幾何。皆一清二楚。
若行尸位素餐。只需“順大流”皆可。畢竟“得道多助，失道寡助”。又說法不責(zé)眾。終歸主公當(dāng)面，不求無功，但求無過。
若為國之名臣。只需于國有利。即便眾口一詞，亦會(huì)力排眾議。振聾發(fā)聵，擲地有聲。
如此說來。薊王問政群臣。集思廣益，分三階段：
眾議、合議、決議。
“回稟主公，老臣竊以為，貴霜乃大月氏國。聞國君皆以昭武為姓。雖居荒服之外，然不出諸夏也。”儒宗持芴奏對：“羌身毒道，鑿穿在即。若得貴霜相助，大事可成也。”雖未言明，何來“大事”。然殿中百官，皆心領(lǐng)神會(huì)。
薊王所羨，便是身毒三登沃壤。
中夏地薄，王母早知。
薊王輕輕頷首，又問恩師：“盧少保何意？”
“回稟主公，臣思平樂《秦漢之盟》。”盧少保果有遠(yuǎn)見。域外大國，薊王已與秦后和親。若再結(jié)親貴霜，獨(dú)剩安息，必心生猜忌乃其一。且薊王早定，“反·遠(yuǎn)交近攻”之計(jì)。貴霜扼蔥嶺之西。其國境狹長，若取北身毒廣袤之地。又與薊國和親，背靠西域，再無后顧之憂。必全力西顧。安息與羅馬，本就是宿敵。因同與薊國結(jié)親。貴霜必許以重利，說服羅馬，二面夾擊。
俗謂“雙拳難敵四手”。安息如何能抵御。
若安息被貴霜并羅馬瓜分。薊國再行合縱連橫，遠(yuǎn)攻羅馬，幾無可能。
一言蔽之。羅馬、安息、貴霜，互相攻防不斷，三國紛爭不休。才于大漢，最為有利。尤其被一條絲綢之路串聯(lián)。利益之大，斷難輕棄。可想而知，便是一座扼守絲路的綠洲小城，亦需重兵把守。收取巨額關(guān)稅。同理，日進(jìn)斗金之邊境小城，敵國亦垂涎萬分。假扮馬賊，抄掠往來商隊(duì)，更是屢見不鮮。犬牙交錯(cuò)，明爭暗斗。
聞盧少保言及《秦漢之盟》。許子遠(yuǎn)，終是安心。
果不其然，薊王這便定計(jì)：“傳命西域都護(hù)府，此事再議。”
再議，乃緩兵之計(jì)。
“喏。”賈詡伏地領(lǐng)命。
府事畢，國事起。
國中大事，自是東境大建無疑。
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