南京和會還沒有結束，各國外交官還在繼續談判收尾的問題，各條戰線上的戰斗已經結束，法國代表在這種情況下提出了重新處理北美問題的提議，同時希望邀請美國代表參加和會。
此時已經是大周二十七年（1826年）春，拿破侖在北美復辟已經過了大半年，卻因為延遲的消息傳遞，大家得知這個消息才不過四個月，向美國發出外交通牒，才不過三個月，法國就介入斡旋，這個速度已經是一個極限。
現在西方快船橫渡大西洋的速度已經下降到一個月以內，顯然消息是通過中國驛站傳到歐洲，在通過大西洋傳到美國，這樣才有可能將消息船底速度壓縮到兩個月以內，中國修建的通往黑海的鐵路，確實加快了中歐消息傳遞速度。
法國人的建議，英國反對，中國支持。
其他國家模棱兩可，英國和中國此次態度轉換，就是因為拿破侖了。上次因為打擊美國的觀點上趨于一致，所以才能合作，這次美國人認慫了，那么打擊拿破侖就成了分歧，打擊拿破侖是英國的國策，這是他們跟中國妥協的理由，當然也有重大的現實問題。可打擊美國是周瑯的主張，打不打拿破侖周瑯不在乎。
他對拿破侖沒有什么特殊的心結，甚至周瑯有些看不上拿破侖這種政治家，性格上太過剛愎，如果能稍微靈活一些，法國不至于是現在這樣，他也不至于是現在這樣。以拿破侖的性格，就是把整個北美給了他，也會在很短時間內被他弄死，然后在給他輝煌的武功上加更多的功績，但會被整個北美的國力耗盡。更何況拿破侖還只是占了加拿大的法語區，更是不足為慮。
甚至周瑯認為，讓拿破侖待在北美，可能對美國的制衡作用比英國更大，因為英國對加拿大的態度一直就是放任，導致加拿大人口一直跟西伯利亞相當，有人將此歸結為加拿大跟西伯利亞同樣的緯度所致，但實際上加拿大的海岸因為海流原因，是很溫暖的，遠比西伯利亞要舒適的多。
其實就是英國不重視，英國移民寧可去美國，也不去加拿大，如果英國政府采取一些行政措施，讓更多的英國移民遷居加拿大，加拿大早就開發出來了。至少不可能淪落到跟西伯利亞相比的程度。
拿破侖在這里就不一樣了，他會截留一大批原本去往美國的法國移民，甚至美國一些法國移民都會回流。這樣對美國是一種削弱，加上拿破侖強大的軍事才能和赫赫威名，美國人一定會對拿破侖十分警惕，長此以往兩大勢力的對抗就會出現，美國不可能像歷史上那樣，毫無顧忌的擴張和發展了。
但英國人絕不能放心本國殖民地邊上有拿破侖這樣的鄰居，他們寧可跟美國虛與委蛇，也不想跟拿破侖和平相處。
中國和英國不同的態度，讓他們紛紛拉攏法國這個主角，實際上法國波旁王室確實難辦。他們是法律上的法國君主，可拿破侖是人民心中的法國君主，這種威望讓波旁王室很無奈，明明那就是一個貴族破落戶出身，來路不正不說，根本就是一個意大利人。憑什么做法國君王，還能得到那么多人的擁護。
但事實擺在這里，波旁王室非常擔心這樣一種現實，他們派往美洲鎮壓拿破侖的軍隊，調轉槍口就像拿破侖效忠了，這樣等于是給拿破侖派援軍。所以波旁王室是真想鎮壓，又真怕派兵。
這時候美國人找上門來，希望法國出面調停，美國的態度很符合法國的利益，美國人愿意跟拿破侖劃清界限，但希望法國能夠制止歐洲列強向北美派出軍隊。
美國人的想法很現實，打肯定是打不過歐洲聯軍的，一旦這些聯軍登陸美洲，想讓他們走就難了。英國有能力收回加拿大并保護加拿大，可美國沒有這個能力，倒是按照歐洲的慣例割地賠款，美國要割哪里？南方現在很富庶，跟歐洲的聯系比跟美國北方還緊密，真割讓給了歐洲國家，怕是要不回來了。
所以美國是根本就不敢讓歐洲國家軍隊進入北美。美國的態度跟法國巧合的一致。美國是擔心歐洲軍隊去了北美就不走了，法國也是擔心法國軍隊進入北美就回不來了。
至于拿破侖，現在已經成了一個現實，美國認為不如承認拿破侖在北美的權力，通過談判讓拿破侖放棄對歐洲的權力要求，這樣讓拿破侖永久留在美洲。這跟法國又不謀而合，這是最好的結果了，就當是拿破侖被流放去了魁北克。
所以法國答應調停，而且要在南京和會上提出來，讓各國都保證拿破侖不反悔歐洲，只要拿破侖不回歐洲，不回法國，他愛干什么干什么。
法國的這種態度，又符合中國的利益，所以中國接受了法國的建議。英國不接受，普魯士不接受。奧地利模棱兩可，等著各國博弈后在決定，大不了就是把羅馬王送去美洲，交給拿破侖算了，不過是少了一張制衡法國的外交牌而已。
各國就這個問題激烈討論，可有兩個國家已經開始行動，一個是英國，一個是中國。
兩國的遠征軍組建完畢，即刻揚帆出海，一點都沒耽擱。
這就奇怪了，兩國一個強烈要求鎮壓拿破侖，一個強烈要求保護拿破侖，卻同時派兵進入美洲，分歧的態度和一致的行動，讓人摸不著頭腦。
美國代表進入了和會，瞬間成為眾人聲討的對象，美國人不斷讓步，接受一個個屈辱的條件。他們答應開放美國市場，其實此時的美國關稅并不高，獨立之后，美國聯邦政府中，一直是南方奴隸州占有優勢，他們拒絕采用高關稅政策，因為他們要向國外出口面換，換取消費品，高關稅對南方不利，北方工業集團還沒成氣候，主要影響政府的經濟勢力是銀行業和農業集團，銀行業希望通過促進貿易獲取利益，農業集團還需要向歐洲出口糧食，跟南方的利益需求一致。
所以進一步降低關稅，對美國來說，損失的不過是聯邦政府的財政收入，而沒有影響到重大國策，所以他們答應將關稅普遍降低到百分之十以下。
西班牙要求美國承認他們在佛羅里達和德克薩斯的權力，美國也答應下來。
歷史上，1819年，西班牙為了換取美國承認他們在德克薩斯州的權力，把佛羅里達州被迫賣給了美國。這個時代，由于中國轉而支持西班牙在美洲恢復殖民統治，導致西班牙的力量有所增強，并沒有屈從于美國的威脅放棄佛羅里達，這次迫使美國承認佛羅里達的權力后，還迫使美國放棄向佛羅里達和德克薩斯的滲透性移民政策。
英國則讓美國答應從英屬北美撤軍，放棄渥太華等占領區，將其交還給英國遠征軍。并讓美國承諾在英國鎮壓拿破侖叛亂中，保持中立。
其他國家中，就只有中國在北美存在利益，美洲公司的前沿據點，已經到了落基山的東麓，在錯綜復雜的密西西比河水系建立了一些據點，已經跟美國的一些前沿據點交匯，兩國對北美地區的領土劃分，一直就存在爭議。
這次會議上，中國提出以密西西比河干流為界的要求，美國無法接受，因為美國密西西比下游平原的路易斯安那州，現在已經是美國南方規模最大的棉花生產基地，密西西比河對美國的航運價值極大，當年從拿破侖手里購買路易斯安那的目的之一，就是為了新奧爾良的航運價值。美國西部移民已經大量出現在了密西西比河以西地區，雖然還沒有正式建州，但已經有些規模，這些領土的農業價值巨大，不容放棄。
中國也不跟美國人激烈爭執，軍事調動繼續進行，由中國皇太子周繼統領軍出征，對外宣傳總兵力五十萬人。
讓美國代表十分緊張，跟中國人打仗讓他們頭大，英國人都干不過更何況美國呢。公認中國的國力是整個歐洲級別的，跟中國開戰，無異于跟整個歐洲開戰。而且中國是美國最大的貿易伙伴，對中國出口棉花，是美國賴以生存的經濟支柱。
美國代表來之前，美國政府是意識到中國肯定會提出領土糾紛的，他們愿意做出一些讓步，美國的方案是承認中國對落基山脈以西領土的占有，讓步的底線，是讓雙方領土在北方以密蘇里河為分界，在南方美國必須控制密西西比河下游平原。
這也是現在雙方邊界交錯的地方，不過雙方都對邊境地帶的管理很薄弱，真正在中間地帶生活的居民是印第安人。可沒想到中國人要將邊境推進到密西西比河主干道，這意味著中國人將逼近五大湖區。美國已經修建了伊利運河將五大湖區跟紐約連接起來，哪里已經可以算作是美國的核心地區，讓中國勢力靠近這里，實在是讓人寢食難安。
雙方在核心利益問題上僵持不下，而中國遠征軍已經出發，美國外交代表團一邊繼續在各國之間周旋，希望各國支持和調停，一邊向國內發出警告，要國內做好戰爭準備，或者授權他做出更大的讓步。
但中國真正的目的僅僅是為了北美的領土嗎？這一點美國人其實一點都不清楚。
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