幾百萬人動員，數十萬人流血，數以億計的成本，以周瑯的秉性，如果不能得到豐厚的回報，他是絕對不會死心的。

    但他不是一個充滿想象力的賭徒，而是一個務實的商人，賭徒一定會睜著血紅的眼睛，恨不能生吞所有對手的籌碼。

    周瑯卻很清楚，一次性消滅所有敵人是不可能的，但在重點打擊誰的問題上，他也一時陷入兩難的選擇中。

    戰時內閣已經成立，性情較為柔和的黃求憂“主動”請辭，性格相對強硬的林第上臺執政，六部尚書皆為內閣成員之一，同時還有陸師、水師參謀長，公行監督伍秉鑒，一共十人組成。

    戰爭期間內閣成員不得休假，不得離開辦公地點，吃喝拉撒都在衙門中進行。內閣將于皇帝一起辦公，緊急事件可以打破以往辦事流程，直接以皇命通行全國。包括出臺法律，發布軍事命令等。

    周瑯要求內閣一起商討戰爭的目的，最低目的和最高目標。

    打贏是基礎，討論的不是輸贏，討論的是勝利的目的，是不惜一切代價去爭取的目標，是不管付出任何代價也要爭取到的結果。

    目標基本集中在兩個方向，一個認為應該主要針對俄國，一個認為應該主要針對英國。

    針對英國的意見，主要是水師、戶部和公行，他們認為英國的威脅最大，對水師來說，英國海軍將是他們面對的唯一對手，打擊英國就是支持海戰為主；戶部則因為英國商品長期以來都是中國商品的最大競爭者，英國的競爭影響到了戶部的收入，他們早就將英國看作眼中釘，公行同樣如此，英國金融界是中國銀行業唯一的敵人；他們給出的理由也很充分，英國一直以來針對中國，不斷慫恿、支持對中國的敵對行為。英國不除，則中國永無寧日。

    針對俄國的意見，主要是陸師，俄國跟中國經濟聯系緊密，更多的是互補而不是競爭，俄國的土地不適合棉紡織工業的發展，因此他們主要進口紡織品，中國和英國商品壟斷俄國市場，俄國的皮毛、礦產則是中國工業的重要原料來源。但對陸師而言，俄軍將是他們最大的敵人，不堅持打擊俄國，還能打擊誰？陸師給出的理由是，雖然每一次針對中國的戰爭，都是英國挑動的，但俄國無疑是英國人手里最鋒利的一把刀，英國鞭長莫及，但俄國就近在咫尺，所以先斬斷俄國這把刀子，再考慮英國這個陰謀的執刀人，這才是最合理的步驟。

    周瑯又分別詢問雙方，把主要力量集中于打擊英國如何，集中于打擊俄國又如何？

    水師表示，優先打擊英國，則應該集中艦隊，從地中海方向與英軍爭奪制海權，將英國趕出地中海，一步一步進逼倫敦，最后直接登陸英國，徹底摧毀這個跳梁小丑一樣的島國。

    陸師表示，優先打擊俄國，則將主要資源用于俄國方向，全力摧毀俄國軍隊，攻占俄國國土。

    周瑯又問，打敗兩國之后，如何處置兩國？

    水師回答，占領英國之后，應該扶持一個對中國友好的政府，或者是一個共和政府，或者從歐洲選擇一個王室統治英國，并且在英國駐扎水師，讓英國永遠沒有在挑戰中國的能力。

    陸師回答，占領俄國之后，也應該推翻沙皇統治，為俄國挑選一個恭順的王室，讓俄國成為中國屬國。

    中國的外洋水師學習的是英國海軍組織模式和戰略戰術，他們的思想較為西化，因此明白歐洲沒有滅其國并其民的傳統，扶持傀儡才是最常規的做法；陸師學自法國，但也帶有鮮明的中國習慣，他們雖然也覺得吞并俄國不現實，但讓俄國成為中國的屬國，還是合理的。

    周瑯卻認為兩個方案都不現實，雙方都沒有提出直接吞并兩國，這體現出他們都還是理智的。不管是英國還是俄國，打敗他們有機會，占領他們也有機會，但長久統治他們，幾乎沒什么可能。英國已經是一個現代意義上的民族國家，這種國家很難征服，征服后又很難同化。俄國雖然是一個農奴制國家，但受過教育的高層精英民族觀念極為強烈，加上人口接近四千萬，同化他們要花費的資源太高，遠不如去殖民那些文化落后的地區，比如非洲。

    對中國來說，滅國的最大目的，其實就是占地而已，俄國的地很多，但俄國的人也很多，付出沉重的代價，除非采用種族清洗的政策，否則很難得到俄國的土地；英國更不用說了，島國連土地都沒有，打擊英國的目的，純粹是軍事目的。

    對這兩國國家，優先打擊誰，次要打擊誰，在資源絕對充足的情況下，其實也不需要去區分，因為一個海洋國家，一個大陸國家，打擊他們的方式方法是不一樣的，一個是歐洲最強的海軍，一個是歐洲最強的陸軍，陸師和水師都希望能把自己有限供應自己。

    “劉尚書，我們的物工能保證水陸兩面全面進攻嗎？”

    周瑯向工部尚書劉千源詢問。

    工部是最早改革的部門，權力大大增加，但更加專業，不向過去那樣還得自己開辟財源，現在都是戶部同意撥款。他們的權力主要體現在，編制和推廣各種行業規范，培養和考核各種專業工程人才。以及對全國的工礦業進行總體性管理，掌握著整個國家的工業生產數據。

    劉千源道：“人力物力充盈，只要有錢。”

    周瑯瞪了他一眼，劉千源的專業能力毋庸置疑，家庭出身是孤兒，早期學校畢業，第一批派往歐洲學習的留學生，在英國學習礦學，回國后在皇家科學院地質科長期工作，工部改革后，進入工部工作，一直爬到尚書位置。

    周瑯加重語氣道：“劉尚書，你直接回答我的問題，錢的事情不是你該考慮的。你就告訴我，一年能生產多少支槍，多少門炮，造多少艘船。能堅持幾年？”

    劉千源冷汗直冒，這些數據他確實沒有準備，工部要管理的事情太多了，平時這些數據問題，都是他直接問下屬文吏的，到了別人問他的時候，他一時半會真說不上一個數字來。

    看到劉千源的窘態，周瑯就知道，他沒做好準備。

    馬上轉向其他人。

    “趙參謀，水師有多少艘戰船你總該知道吧？”

    水師參謀長馬上道：“外洋水師總計一千三百六十艘戰船，戰列艦有300艘，運輸船，醫療船等一千余艘，內洋水師——”

    周瑯揮手制止，內河艦隊沒必要聽了，轉而詢問陸師。

    “宋參謀，馬步兵所需武器彈藥，馬匹車輛，這些你總該了解吧？”

    陸師參謀長宋旺馬上起立，昂首挺胸：“馬步兵武器彈藥充足，儲備可用半年！”

    周瑯冷哼一聲，估計這一個參謀長，也不太可能知道倉庫里到底有多少儲備，只能以這些虛的話頭應付。

    已經開戰三個月了，軍隊尚且如此，其他部門就更不用說了。

    周瑯有些控制不住自己的情緒，猛地拍了一下桌子，恨恨的站了起來，直接指著一個個位高權重的大員。

    “你們啊！知己知彼百戰不殆，這話說的多好，整天光知道掛在嘴邊。都開戰了，一個個的竟然連自己有多少斤兩都不清楚，還談什么知彼！今天散會，明日再議！”

    說完，周瑯拂袖離開作戰室。

    戰時內閣就在皇宮中，騰出前殿給內閣使用，周瑯回到后宮，妻子陳三妹看他滿臉陰沉，伺候茶飯之余，頗多自責。

    “都是繼統惹的禍亂。當初就不改讓他去美洲，放在咱們身邊才好教育不是。這都怪你，養不教父之過！”

    因為把周繼統派往美洲歷練，這件事上，皇后陳三妹沒少埋怨周瑯，她就這一個兒子，兩個女兒早就嫁人了，如今她年紀大了，對子女格外的思念。兩個女兒也嫁的遠，一個嫁到了安南國，一個嫁到了朝鮮國，都做了王后，可陳三妹才不喜歡兩個藩屬國的王后。

    “不吃了！”

    周瑯一推飯碗，扭身就走，老夫老妻時常拌嘴，也是習慣了。難得的是，皇后跟皇帝拌嘴后，還能床頭打架床尾和，這曾經是周瑯羨慕朱元璋和馬皇后的地方，真的實現了，有時候覺得又沒有那么好。

    反倒更想往那些只會順著自己，討好自己的年輕妃子處去。

    周瑯的兩個嫡女嫁到了兩個番國做王后，其他女兒大都跟本國的權貴聯姻，還有一些其他國家的王子想要娶一個中國公主的，但在一個鄙視夷人的文化背景下，公主們自己一聽要遠嫁西域都哭的死去活來的，洋人在中國各大口岸并不鮮見，但他們的容貌依然很難讓人接受，廣東人叫他們番鬼，這個外號已經傳遍了全國。

    所以周瑯拒絕了所有西方國家的聯姻，曾經一度考慮過南非和滿清的聯姻，后來也打消了念頭。

    “陛下，贖罪，奴婢沒有準備。”

    朝鮮國的皇妃金敏書在周瑯親自到來后，匆忙請罪。

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