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大國崛起之東方日不落 正文 第五百零九節(jié) 英國決不屈服

作者/狂人阿Q 看小說文學(xué)作品上精彩東方文學(xué) http://www.nuodawy.com ,就這么定了!
    海峽法庭的審判,最終也只能判決英國商船無罪釋放,因為實在找不到一條針對性的處罰條理。如果是入侵奧地利領(lǐng)海來判決,則那屬于奧地利的主權(quán)管轄范圍,如果按照違反海峽公約來判決,可目前海洋公約對違反通航規(guī)定還沒有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)和措施。

    法庭要求無罪釋放英國商船,但中國沒有執(zhí)行,英國船和水手都被扣押在索契軍港。

    英國向中國施壓,在國際上大肆宣揚中國人自己違反自己制定的海峽規(guī)則,哪怕這些規(guī)則本身就是不合法的。

    在輿論壓力之下,一個月后,中國釋放了商船和水手。

    第一局的博弈中,看似英國人贏了一籌,可事實上,中國完勝!

    因為一切都按照規(guī)則來了,包括英國人也是在海峽公約規(guī)定下才得以被釋放,而中國釋放英國人的行為,也是按照規(guī)則來的,可以說屈從的不是英國,而是中國自己制定的規(guī)則,中英兩大強(qiáng)國都先后受制于公約規(guī)則,這對規(guī)則的神圣性是一個巨大的維護(hù)。

    另外,這是一次契機(jī),讓中國開始著手制定更詳細(xì)的規(guī)定,在海峽公約允許的框架下,完善海峽通航規(guī)則的內(nèi)容。

    針對這次英國人闖關(guān)問題,中國認(rèn)為有必要成立一個公共的執(zhí)法機(jī)構(gòu),之前成立的法庭和監(jiān)獄等機(jī)構(gòu),那屬于司法機(jī)構(gòu),執(zhí)行機(jī)構(gòu)指的是警察一類的紀(jì)律機(jī)關(guān)。這一條各國也沒有異議,西班牙投了棄權(quán)票,顯然不想得罪英國,也不想得罪其他國家。投反對票其實也沒用,他們的沒有否決權(quán)。

    大國中的法國、奧地利,甚至俄國也不想得罪英國,確實發(fā)現(xiàn)在類似事件中,執(zhí)法是一個問題,讓各國獨立執(zhí)法,面對的壓力太大,如果將執(zhí)法權(quán)授權(quán)給一個公共機(jī)構(gòu),可以讓他們擺脫這種壓力。

    性質(zhì)上,這屬于將各國的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行局部讓渡,跟之前成立法庭是一樣的,然后管轄權(quán)依然歸海峽管理委員會。新成立的機(jī)構(gòu)名叫海峽緝私警,用緝私的名義,相對不敏感。海峽緝私警有權(quán)進(jìn)入各國領(lǐng)海執(zhí)勤,甚至直接進(jìn)入各國港口進(jìn)行執(zhí)法。再出現(xiàn)英國商船闖入奧地利港口的時間,緝私警可以直接進(jìn)去抓人、扣船,跟奧地利無關(guān)。

    成立緝私機(jī)構(gòu),這個各國沒有異議,反正也是各國派人,但經(jīng)費怎么辦。之前的法庭和海峽管理委員會,都是各國按照比例分?jǐn)偨?jīng)費,中國承擔(dān)了一半,現(xiàn)在即便按照比例,也有國家表示無法承擔(dān),西班牙首先認(rèn)為經(jīng)費太大,撒丁王國也不想承擔(dān),小國中只有希臘明確表示愿意承擔(dān)經(jīng)費,因為通過海峽的商船中,希臘商船始終是第一集團(tuán)。

    維持管理委員會的運作,法庭的運作,讓經(jīng)費越來越高。緝私機(jī)構(gòu)可不但只有人,而且還必須采購一些船舶,甚至武裝,這經(jīng)費就太高了。

    于是就經(jīng)費分擔(dān)比例問題,各國爭執(zhí)不下。都認(rèn)為應(yīng)該按照誰受益誰付出的原則,應(yīng)該讓通過海峽進(jìn)行貿(mào)易的大國來承擔(dān)。西班牙和撒丁王國,商船數(shù)量太少,埃及和滿清帝國,甚至沒什么海洋船隊。奧斯曼帝國也不同意,表示海峽本就是奧斯曼領(lǐng)海,如果奧斯曼因為本國的商船行使在本國領(lǐng)海上,還需要為此納稅的話,這完全是不合理的。

    經(jīng)費問題不解決,這個機(jī)構(gòu)就無法組建。

    進(jìn)行了多輪會談,委員會依然難以達(dá)成一致。

    最后中國提出方案,直接在海峽上征稅。所有通航商船都必須繳納一定的通行稅,按照商船噸位進(jìn)行征稅。又有國家在直接征稅和代征問題上有分歧,大國希望可以由本國海關(guān)代征這筆通行稅,轉(zhuǎn)入海峽委員會賬戶。小國則希望直接由海峽委員會征稅。大國是不想放棄征稅的權(quán)力,小國則覺得自己會吃虧。

    比如希臘這樣的國家,各國代征的話,中國、俄國、奧地利這樣的國家可以大膽征收希臘商船的通行稅。黑海國家進(jìn)入希臘,卻有可能規(guī)避這筆稅收,他們可以更改目的地來假托不是從海峽通過的。甚至中國從黑海出發(fā),抵達(dá)中國東海岸的商船,完全控制在本國海關(guān)內(nèi)部,征稅不征稅別國根本無法監(jiān)督。

    中國還好說,從東海到黑海海運成本不劃算,但奧地利和俄國呢,尤其是奧地利,黑海和亞得里亞海近在咫尺,可以說過了海峽就是,奧地利經(jīng)過海峽中轉(zhuǎn)本國貨物一旦可以避稅的話,會讓奧地利商船獲得極大優(yōu)勢。甚至奧地利可以由此發(fā)展出轉(zhuǎn)口貿(mào)易,大量希望避稅的商人,可以從奧地利黑海海岸,使用奧地利的商船,轉(zhuǎn)到奧地利的亞得里亞海海岸,然后轉(zhuǎn)銷其他國家,完全避開了海峽公約的監(jiān)管。這樣的話,對于希臘運輸業(yè)來說,將失去與奧地利競爭的能力。

    在經(jīng)過激烈的討論以及爭辯之后,多數(shù)國家開始支持直接征稅方案,還是在伊斯坦布爾設(shè)立專門稅關(guān),為了簡化流程,海峽稅關(guān)跟奧斯曼海關(guān)聯(lián)合辦公,甚至如果不算名義程序,都可以說是委托了奧斯曼海關(guān)代征通行稅。

    對于奧斯曼帝國做出的犧牲,海峽委員會予以充分考慮,因為通過海峽的奧斯曼商船,基本上都是在本國領(lǐng)海上航行,如果讓他們納稅,性質(zhì)上如同在多瑙河上征收奧地利商船的稅收,交給一個國際組織,這確實不合理。

    可如果給予奧斯曼帝國免稅待遇,對其他國家又不公平,因為會讓許多國家的商船,在跟奧斯曼商船的競爭中處于劣勢。哪怕免征是為了補(bǔ)償奧斯曼帝國的損失,名義上是奧斯曼帝國商船在本國領(lǐng)地內(nèi)的航行無需納稅,可因為海峽地區(qū)的特殊性,很難保證奧斯曼商船不濫用這個權(quán)力來避稅。同樣會造成奧斯曼商船隊的成本比別的國家更有優(yōu)勢,從而影響其他國家的利益。

    最后協(xié)商之下規(guī)定,奧斯曼商船也必須納稅,但這筆稅款不作為海峽委員會公共經(jīng)費,而是直接轉(zhuǎn)讓給奧斯曼帝國政府,由他們進(jìn)行內(nèi)部分配,是返還給境內(nèi)航運的商船,還是政府留用,這屬于奧斯曼政府的自由。

    新的辦法終于通過,之間又發(fā)生了兩次英國商船闖關(guān)事件,有了上次的經(jīng)驗,一艘試圖在中國海域挑釁的英國商船直接被捕,關(guān)入索契的海軍監(jiān)獄,船主被判處三個月勞役,水手被驅(qū)逐出境,商船沒收,直接拍賣,這些都是新出臺的執(zhí)行辦法。

    英國政府進(jìn)行了強(qiáng)烈抗議,甚至在英國港口扣押中國商船,但中國同樣針鋒相對,在本國港口扣押同等的英國商船。英國試圖將事件轉(zhuǎn)移到中國和英國之間的事件,這個頭一旦開了,以后英國在海峽地區(qū),就不是直接面對一個公約加盟國,而是單對單的跟各國交流,到時候就真的沒用國家敢執(zhí)行公約規(guī)定,扣押英國商船了。

    中國則堅持把海峽扣押那艘英國船,跟后來的事件分開,認(rèn)為是英國的單方面挑釁,最后還是英國屈服,釋放了扣押在倫敦的中國商船,中國也釋放了扣押在上海的英國商船,英國人不得不屈服。因為到目前為止,英國依然是世界第一大商船國,運輸業(yè)是英國的支柱產(chǎn)業(yè),中國則不然。中國海洋運輸業(yè),主要還是在本國勢力范圍之內(nèi)進(jìn)行,英國是全球性的,在世界的各個角落,都有英國商船隊服務(wù)。中國雖然在本國勢力范圍內(nèi)擁有絕對優(yōu)勢,可英國卻能排第二位,中國在英國勢力范圍的運輸規(guī)模,則遠(yuǎn)小于英國在中國勢力范圍內(nèi)的運輸規(guī)模,真的進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)爭,英國無法承擔(dān)這個損失。

    至于海峽那艘船,則繼續(xù)按照海峽公約執(zhí)行,英國的挑釁行為再一次失敗。

    英國政府依然不承認(rèn)海峽國家控制海峽的行為,但英國商船隊卻不能不做生意,黑海貿(mào)易隨著中國進(jìn)入黑海,已經(jīng)成為世界上炙手可熱的航線之一,以貿(mào)易和運輸業(yè)為生的英國,無法拒絕這條航線。但英國政府在政治上卻無法接受中國主導(dǎo)的海峽秩序,結(jié)果英國商船紛紛更改注冊地,變成法律上的法國船隊,希臘船隊等等。更改注冊地并不是改一下就完了,在希臘注冊,就得給希臘政府交稅,這讓英國平白損失了一筆稅收。

    這種情況勢必不可能持久,要么戰(zhàn)爭,要么屈服,英國政府好多年以后才選擇后者,但卻要求擁有跟法國同等的權(quán)力,他們也要加入海峽公約,成為擁有否決權(quán)的國家,結(jié)果被大國共同抵制。

    那都是后話了。

    海峽委員會一直在曲折但又有序的工作,各種制度日益完善,新的制度日漸出現(xiàn),但海峽地區(qū)卻一直都沒有恢復(fù)穩(wěn)定。

    巴爾干和奧斯曼境內(nèi),都爆發(fā)了種族仇殺情況,仇殺規(guī)模之大,已經(jīng)超過了戰(zhàn)爭時期,引起了全世界越來越密切的關(guān)注。

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