經(jīng)過激烈的談判，雙方達(dá)成了基本協(xié)議。
荷蘭東印度公司向周瑯提供一只可以生產(chǎn)歐洲現(xiàn)役戰(zhàn)列艦?zāi)芰Φ募夹g(shù)團(tuán)隊，并且在鑄造火炮、生產(chǎn)步槍方面提供全部技術(shù)支持；雙方在港口管理方面進(jìn)行合作，由荷蘭派遣一個港口管理團(tuán)隊，幫助周瑯進(jìn)行管理，同時培訓(xùn)港務(wù)人員。所有人員的薪水及補貼，由中國東印度公司承擔(dān)。
周瑯以中國東印度公司的名義承諾，在公司控制區(qū)內(nèi)，允許荷蘭人進(jìn)行全面貿(mào)易，可以在境內(nèi)任何一處商業(yè)城鎮(zhèn)建立商鋪和貿(mào)易貨棧；中國公司對荷蘭商人提供保護(hù)，保證他們的人身和合法商業(yè)利益安全；中國公司承諾，不會給予任何第三方超過對荷蘭東印度公司的貿(mào)易優(yōu)惠，如果有，則荷蘭東印度公司自動享有。
另外制定關(guān)稅的權(quán)力，雙方爭奪的最為激烈，周瑯堅決認(rèn)為，制定關(guān)稅政策和稅率，是中國公司的主權(quán)，這一點不能成為談判的條款。但保證不會給予任何第三國，超過荷蘭的關(guān)稅優(yōu)惠。
協(xié)議內(nèi)容很簡單，因為雙方都需要時間靠考驗對方的合作能力，如果三兩年內(nèi)周瑯被滿清鎮(zhèn)壓了，也就沒有深入合作下去的必要了。
大體上，合作是互惠互利的，荷蘭人提供武器生產(chǎn)技術(shù)援助，得益的雖然是周瑯，但荷蘭人付出的其實并不多，因為歐洲能提供此類援助的國家多的是，成本還由周瑯負(fù)擔(dān)，那么他們只需要派一些對他們而言并不是至關(guān)重要的人員過來，就足以換取這些貿(mào)易許可，還是相當(dāng)劃算的。
周瑯跟荷蘭人進(jìn)行合作，隱憂也不大，首先他不擔(dān)心荷蘭人會對他的勢力范圍進(jìn)行滲透，荷蘭人已經(jīng)沒有這個能力了，過不了幾年，拿破侖崛起之后，荷蘭人甚至自身難保。即便是讓荷蘭人幫忙進(jìn)行港務(wù)管理和培訓(xùn)港務(wù)管理人才，這也沒什么太大的隱患，后世中國政府還接受新加坡的公務(wù)員培訓(xùn)呢，傻子才會覺得新加坡會對中國政府產(chǎn)生控制。
其實最大的隱憂并不是荷蘭人，而是英國人。
周瑯無法預(yù)料，他繞過英國東印度公司，直接跟荷蘭人進(jìn)行合作，會讓英國東印度公司采取什么措施。
而且東印度公司這兩年發(fā)生了政治變動，康華利已經(jīng)不是印度總督了，估計是因為他的改革觸動了太多人的利益，當(dāng)然他做的也足夠長了，其中未必就有什么陰謀，但這種高層變動增加了不可預(yù)計的風(fēng)險。
在不可預(yù)估的風(fēng)險前，周瑯也沒有畏首畏尾，他依然按照計劃穩(wěn)步推進(jìn)。
目前的局勢，他經(jīng)營的幾個基地，已經(jīng)相對穩(wěn)固，北邊有澎湖的朱濆和彰化的陳周全吸引清廷的火力，周瑯就可以放手進(jìn)行商業(yè)開拓了。
往返臺灣內(nèi)地販賣糧食，這從來都不是周瑯的考慮，在印度的時候，制定的計劃中，也沒考慮過這種經(jīng)營模式，開放港口，吸引商人前來貿(mào)易，收取水手收入，就足夠了。
周瑯的海船用來進(jìn)行短途貿(mào)易，完全是一種浪費，他要做的是開辟遠(yuǎn)洋貿(mào)易。之前他需要艦隊保護(hù)，現(xiàn)在港口有炮臺拱衛(wèi)，加上清軍對周瑯發(fā)動攻擊的可能性大大降低，周瑯可以抽出手下的艦隊進(jìn)行遠(yuǎn)航開拓了。
中國、印度之間的貿(mào)易，這是計劃中的核心業(yè)務(wù)，因此周瑯決定，派出兩艘船，作為固定航班，往返中印之間。
另外依托臺灣的地理位置，周瑯決定開辟日本航線，打開跟日本之間的貿(mào)易。傳統(tǒng)的南洋航線，周瑯也可以嘗試介入。
鄭芝龍時代，每年跟日本之間的貿(mào)易，可以獲得兩百萬兩銀子的利潤，如果周瑯可以將中日貿(mào)易利益開發(fā)到這種程度，那么就足以維持保持目前牌面的投入。如果傳統(tǒng)的南洋航線也能獲得相當(dāng)?shù)睦娴脑�，周瑯就有機(jī)會持續(xù)擴(kuò)張。如果中印之間的貿(mào)易，能夠開發(fā)到跟兩國經(jīng)濟(jì)體量相匹配的程度，周瑯就可以獲得持續(xù)快速擴(kuò)張的推動力。
中印貿(mào)易，特別派遣魏連理前往廣州，讓他跟十三行總商蔡世文建立聯(lián)系，以取得充足的貨物供應(yīng)，主要商品目標(biāo)就是熱銷的茶葉、絲綢和瓷器老三樣。
南洋航線則由對這一地區(qū)十分熟悉的謝清高負(fù)責(zé)開發(fā)，籌備貨物，跟當(dāng)?shù)厝A人勢力進(jìn)行貿(mào)易，甚至建立官方聯(lián)系，這些都交由謝清高負(fù)責(zé)。
日本航線則缺乏門路，但這一點朱濆哪里可以解決。朱濆是縱橫閩海數(shù)十年的大海商，他的家族時代做海貿(mào)，門路之廣堪稱這個時代第一人，遠(yuǎn)不是那些忽然崛起的海盜集團(tuán)能夠比擬的。就算朱家自己不走日本航線，朱濆也有認(rèn)識的經(jīng)營日本航線的朋友。托他的關(guān)系，帶周瑯去日本不是難事。接著周瑯打算跟日本幕府建立外交關(guān)系，爭取謀求到貿(mào)易優(yōu)惠。必要的時候，可以打夷夏之辨的牌，借助日本和朝鮮這些周邊民族對華夏的認(rèn)同感，強調(diào)滿清的夷人背景；或者可以打鄭成功的牌，鄭成功在日本，同樣是一個英雄。什么手段都能用，做生意嗎，不寒磣。
這三大開拓是重點，其他也可以兼顧，比如可以在航路途徑之時，跟菲律賓的西班牙殖民當(dāng)局，越南阮朝、西山朝等割據(jù)勢力，跟中國保持著一定貿(mào)易往來的暹羅王國，緬甸等，都可以嘗試建立外交和貿(mào)易關(guān)系。
等這些商道打開，獲得了穩(wěn)定的貿(mào)易渠道之后，周瑯就會將重點放在經(jīng)營茶葉來源上，攻取福健金山的計劃就會展開，那時候周瑯必須擁有足以跟整個清政府的水師力量進(jìn)行對抗的能力。
擴(kuò)展的網(wǎng)已經(jīng)撒開，能否收到成效，一年之內(nèi)就能確認(rèn)。可這一年時間的變數(shù)還是很多，比如七月份，英國東印度公司的到來，就是一個最大的變數(shù)。
他們帶來了周瑯訂購的大量武器，比如兩萬只步槍，大批火藥和鉛，同時帶來了準(zhǔn)備跟廣州官府進(jìn)行換約的馬嘎爾尼團(tuán)隊。
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