所謂鹽鐵專賣，歷史很悠久，春秋時(shí)期齊國(guó)國(guó)相管仲就推出了專賣制度，古名“官山海”，山上的鐵，海里的鹽，都由國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)買賣，這兩種都是必需品，所以控制這兩種商品的貿(mào)易，利潤(rùn)極為豐厚；其實(shí)到了明清時(shí)期，專賣制度的影子依然存在，比如鹽票制度，雖然販賣官鹽的是鹽商，可政府通過(guò)鹽票制度，控制他們買賣的規(guī)模，還從中收取高額的鹽稅，讓鹽稅甚至成為明清兩朝的主力稅種，僅次于農(nóng)稅。甚至到了后世，中國(guó)的煙草行業(yè)，依然使用的是這種專賣制度。
鐵專賣，明清倒是沒(méi)有施行。
作為一個(gè)不通經(jīng)濟(jì)學(xué)的文人，王輔茞鹽鐵專賣的目的，當(dāng)然不是通過(guò)這兩項(xiàng)必需品壟斷貿(mào)易搜刮民眾，他的法十分的天真和理想主義，他既然鹽商富可敵國(guó)，食鹽買賣必然是一本萬(wàn)利的買賣，可鹽商販賣的官鹽，不但摻假，而且價(jià)昂，百姓深受其苦。與其白白肥了鹽商，不如收歸官辦，一面降低價(jià)格能夠利民，一面盈利可以填充府庫(kù)。鐵專賣也是同樣的道理，老百姓都離不開鐵器，官府壟斷經(jīng)營(yíng)，一方面降低價(jià)格，一方面充盈官庫(kù)。
王輔茞很自信他的建議完全可行，因?yàn)楦＝ǹ亢＃軌蛑篼}，福建有冶鐵傳統(tǒng)，不缺少鐵匠。
可王輔茞根本就弄不清，為什么專賣制度看起來(lái)這么好，后來(lái)的朝代卻廢除了。管仲時(shí)代，鹽鐵專賣確實(shí)是一項(xiàng)創(chuàng)造性的制度，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，不管是煮鹽還是煉鐵，都還屬于初級(jí)階段，普通商人百姓一來(lái)不具備技術(shù)，二來(lái)沒(méi)有資本，在管仲的組織下，動(dòng)用官府力量，建立了大量的大型官辦作坊，其實(shí)是大大的提高了生產(chǎn)力。
可到了后來(lái)，民間資本和技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)讓私人可以經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)業(yè)了，官辦作坊的各種弊端卻頻頻出現(xiàn)，貪腐無(wú)法斷絕，質(zhì)量難以保證等等，讓后來(lái)的朝代放棄了專門制度，明朝開始以鹽票等方式來(lái)間接的管理鹽商，從中收取的稅收比官府自己直接經(jīng)營(yíng)還要豐厚，有些類似英國(guó)把征稅權(quán)包出去后，稅收反而大幅度提升的現(xiàn)象，白了，就是官府從商業(yè)中榨取的利益的效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上商業(yè)能力更強(qiáng)的商人。
除了鹽鐵專賣，王輔茞還提出酒茶專賣。酒的專賣歷史上也出現(xiàn)過(guò)，宋朝為了解決財(cái)政問(wèn)題，曾實(shí)行了很長(zhǎng)時(shí)間的酒專賣制度，據(jù)當(dāng)時(shí)各地官員為了把官府作坊釀造出來(lái)的劣質(zhì)酒賣出去，可謂是想盡了辦法，奇葩如大文人蘇東坡在江南做官的時(shí)候，每當(dāng)新酒出鍋，就動(dòng)員青樓女子上街兜售，一時(shí)間鶯鶯燕燕甚是熱鬧。官府也動(dòng)用強(qiáng)權(quán)力，向各大酒樓，茶肆甚至是旅店之類的商家攤牌任務(wù)，讓他們必須把官府的酒賣出去。
王輔茞看重茶葉的專賣，則是他發(fā)現(xiàn)茶葉利潤(rùn)也十分豐厚，十三行商人各個(gè)巨富，他認(rèn)為官府如果專賣，肯定能解決財(cái)政問(wèn)題。
中國(guó)文人讀的書多是儒家經(jīng)典，這些東西是教人怎么做人的，是屬于道德范疇的，專業(yè)學(xué)術(shù)類的經(jīng)典很少，文人也很少涉獵，因此他們的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)僅限于常識(shí)范疇。
文人們能認(rèn)識(shí)到對(duì)商人征稅其實(shí)最后還是轉(zhuǎn)嫁給了老百姓這一，對(duì)他們而言，已經(jīng)十分難得，至少他們已經(jīng)觸摸到了經(jīng)濟(jì)鏈的概念，知道經(jīng)濟(jì)是一個(gè)鏈條，從其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)下手，都會(huì)給其他環(huán)節(jié)造成影響。
但從專業(yè)角度出發(fā)來(lái)看，這種影響是長(zhǎng)期性的，傳導(dǎo)性短期內(nèi)還釋放不出來(lái)。因此增加稅收的最有利方法，從技術(shù)角度來(lái)講，還是開征新稅。等到稅種實(shí)在多的影響了征稅成本，那么就來(lái)一次清減，還美其名曰改革，后世香港的征稅方法就十分精簡(jiǎn)，被稱為簡(jiǎn)單稅制，對(duì)許多國(guó)家以啟發(fā)，紛紛流行起了稅種合并，簡(jiǎn)化征稅方案的改革。
而周瑯打算開征普遍性商稅的目的，還有深層次的考量，那就是他一直打算從根本上重組中國(guó)社會(huì)的組織方式。
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是集權(quán)的，政治的，去商業(yè)的，這跟中國(guó)的歷史發(fā)展脈絡(luò)有關(guān)，大一統(tǒng)之后，貿(mào)易不再是唯一的物資交換方式，過(guò)去秦國(guó)和趙國(guó)，齊國(guó)和楚國(guó)之間的必需品交換，必須通過(guò)商人來(lái)進(jìn)行，現(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，一個(gè)高度一致的政權(quán)，通過(guò)行政命令來(lái)調(diào)轉(zhuǎn)資源，更加的高效和便利，于是商業(yè)不再是不可取代的了；加之儒家道德開始被文人和執(zhí)政者普遍接受后，統(tǒng)治者越來(lái)越不能接受商業(yè)中存在的逆道德因素。
商業(yè)是逆道德的，當(dāng)然商人也可以做好事，甚至有許多大慈善家，但這改變不了商業(yè)的本質(zhì)，商業(yè)的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)，就是優(yōu)勝劣汰，就是高效取代低效，就是強(qiáng)者取代弱者，所以當(dāng)發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，商業(yè)驅(qū)動(dòng)的資源調(diào)配行為是囤積居奇，坐看窮人餓死，商人獲得超高利潤(rùn)。結(jié)果就是商業(yè)造成了缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的窮人被淘汰了，富人活了下來(lái)。
可政治驅(qū)動(dòng)的資源調(diào)配行為，卻是救濟(jì)，不考慮成本，而是考慮一個(gè)底線，那就是讓人盡可能的活下去，但這在一定程度上，是去競(jìng)爭(zhēng)的，去優(yōu)勝劣汰的，保護(hù)了低效，保護(hù)了弱者。因此政治未必是道德的，但在一定程度上，他比商業(yè)更講道德。這就是為什么講究道德的儒家思想，會(huì)慢慢跟政治靠近，最后緊密結(jié)合在在一起的深層原因。
但如果社會(huì)長(zhǎng)期的的政治化，缺乏商業(yè)驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)不足，缺乏活力。低效的，衰弱的成份會(huì)一一的積累下來(lái)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的弱化。從人的角度來(lái)講，中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的這種政治化組織方式，保護(hù)了弱者，也保留了低效。
弱的不是人種，而是思想意識(shí)，是認(rèn)知觀念。所以中國(guó)文化中，會(huì)出現(xiàn)依賴群體，盲從等等特征。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，普通人本能的想的不是如何自救，而是抱團(tuán)取暖。就連這個(gè)政治化社會(huì)的商業(yè)文化，也不喜歡競(jìng)爭(zhēng)，商人更喜歡在政權(quán)的庇護(hù)下做生意，不管是十三行的行商，還是揚(yáng)州的鹽商，或者是山西的票商，所有人都把維持跟政府，跟官員的關(guān)系，看作重中之重。這就是思想觀念的弱化，是長(zhǎng)期被強(qiáng)力組織保護(hù)的后遺癥，產(chǎn)生了大批巨嬰。
相比在商業(yè)文化的高競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)生存下來(lái)的西方人，思想觀念中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)十分強(qiáng)烈，非常具有冒險(xiǎn)精神，具有獨(dú)立個(gè)性。
單個(gè)人的冒險(xiǎn)精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)對(duì)比還體現(xiàn)不出來(lái)，可如果千千萬(wàn)萬(wàn)人的差別加在一起，區(qū)別立刻就體現(xiàn)了出來(lái)。
近代中國(guó)和西方國(guó)家都有海外開拓的情況，比如中國(guó)的下南洋，西方的大航海，區(qū)別是西方人是主動(dòng)的，中國(guó)人是被迫的。西方開拓海外殖民地，上到貴族、學(xué)者、官員，統(tǒng)統(tǒng)加入到這樣一個(gè)事業(yè)中來(lái)，中國(guó)人下南洋都是一群實(shí)在活不下去的窮人被迫的選擇。于是西方人海外開拓時(shí)，他們?nèi)フ鞣W(xué)習(xí)，去統(tǒng)治，中國(guó)人呢，唯一的目的，就是謀生！
對(duì)于中國(guó)人的集體意識(shí)強(qiáng)，獨(dú)立個(gè)性弱的特，周瑯是清楚的，深層原因他到?jīng)]有多少研究，但他覺得競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)一些，絕不是什么缺。
所以他覺得給中國(guó)社會(huì)中注入競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更多采用商業(yè)，而不是行政手段來(lái)調(diào)劑資源，會(huì)讓這個(gè)社會(huì)更加高效，更具活力，更有激情，然后才能殺出國(guó)門，闖入大航海時(shí)代的驚濤駭浪中，和西方人搏殺。
因此將財(cái)政制度，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)稅為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)稅為主，就具有了特殊的意義。
但在這些方面，周瑯發(fā)現(xiàn)他跟王輔茞完全不是是一個(gè)時(shí)代的人，跟對(duì)方完全講不明白，他知道他找錯(cuò)人商量了。
至于王輔茞反對(duì)，現(xiàn)在誰(shuí)還能反對(duì)的了周瑯，即便王輔茞有文官之首的地位，周瑯想做什么，他也無(wú)法干涉。
想到這里，周瑯?biāo)也桓塘苛恕?br />
“就這樣決定了。每個(gè)縣都派一個(gè)稅官，由海關(guān)派遣人員。以目前在港口實(shí)行的方法，開始全面征收商稅。”
目前各大港口上實(shí)行的稅收制度，除了對(duì)茶葉開征關(guān)稅之外，還有根據(jù)門臉長(zhǎng)度征收的商鋪稅，根據(jù)船次征收的出入港稅，都是非常簡(jiǎn)單，一目了然，作弊困難的征稅方式，因?yàn)檎鞫惖膶?duì)象都是一些死的，固定的對(duì)象，船只進(jìn)港交進(jìn)港稅，不管船只大同樣稅額，出港交出港稅，同樣不管大，同等稅額；商鋪稅，根據(jù)門臉長(zhǎng)度征稅，門臉總不會(huì)變的，丈量登記之后，就是固定的，而且一條街拉條尺子，總稅收就出來(lái)了。
所有的收稅方式都有一個(gè)明顯的特征，那就是非常容易進(jìn)行監(jiān)督，制定這種稅制的目的也就清楚了，那就是寧可少征稅，也要堵住貪腐的任何漏洞。
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