() 應(yīng)某位兄弟的要求，加更�。�！ ———————————— 新一批開征的有棉花進(jìn)口稅，按照重量征稅，而不是按照市價，還是周瑯一貫的理念，便于執(zhí)行、監(jiān)督和管理，從而降低管理難度和成本，降低人為因素的干擾，之前棉花一類的商品，都是由行商估價，然后按照值百抽五的稅率抽稅，顯然行商的股價中水分很大。 當(dāng)然按照重量，也會有稱重過程中的貓膩，但那屬于行政監(jiān)管的問題，而不是稅制本身的漏洞。 擔(dān)，已經(jīng)成為海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)單位，一擔(dān)為100斤，1斤16兩，1兩標(biāo)準(zhǔn)重量37克，這些已經(jīng)在海關(guān)中建立了標(biāo)準(zhǔn)度量體系。 1擔(dān)茶葉抽稅2兩，出口售價在25兩左右，稅率8，這個稅率很低，但棉花進(jìn)口稅更低，1擔(dān)棉花僅抽稅1兩，市面上棉花價格是1斤200文錢，1擔(dān)價值2萬文錢，這幾年銀貴錢賤，1兩銀子已經(jīng)不是1000文，而是在1200文左右變化。所以1擔(dān)棉花價值十六七兩的樣子，棉花稅率也就是6左右，要知道這可是進(jìn)口商品啊，一般國家傾向于高進(jìn)口稅率，低出口稅率，以刺激出口。 之所以對棉花實(shí)行如此低廉的稅率，主要還是為了鼓勵棉花貿(mào)易，中國的土地肯定得用來種糧食，棉花就只能從國外進(jìn)口，而棉花又是重要的原料，所以給它低稅率，鼓勵進(jìn)口，促進(jìn)紡織業(yè)生產(chǎn)。 進(jìn)口奢侈品性質(zhì)的高檔鐘表、玻璃窗等，稅率就高多了。歷史上，嘉慶皇帝就注意到持續(xù)擴(kuò)大的奢侈品貿(mào)易問題，乾隆年間流行奢華風(fēng)，大量西方精巧物件進(jìn)口，嘉慶在給兩廣總督的信中甚至表示“向聞西洋載貨遠(yuǎn)來一船之貨所值百十萬，皆在內(nèi)地銷售。是以中國之銀兩因此虛耗者不少。即如鐘表一項(xiàng)，島人以銅鐵數(shù)星巧取中國之銀數(shù)千數(shù)百；玻璃一項(xiàng)，不過土中取液煎熬而成，一窗一屏，亦有數(shù)千數(shù)百之值，此其明驗(yàn)也。以有用易無用，舍本逐末，暗損中國元?dú)�，所關(guān)甚大。又聞福建與琉球交易之法，用貨易貨，向不用銀。至西洋人載貨來粵，各洋行是否有照福建與琉球交易之例以貨易貨者仰系全以銀買貨。著傳諭吉慶等留心體察，應(yīng)如何斟酌調(diào)劑不使內(nèi)地銀兩被夷人巧賺之處遇便覆奏將此諭令知之。欽此。遵旨寄信前來”。 這是嘉慶在回兩廣總督吉慶禁止鴉片貿(mào)易奏折中提到的。嘉慶認(rèn)為島人（他以為西方人都住在海島上），拿幾星銅鐵打造的鐘表，用沙子燒制（土中取液）的玻璃，就賺取數(shù)千數(shù)百兩的白銀，是“以有用易無用，舍本逐末，暗損中國元?dú)�，所關(guān)甚大”。乃至要求效仿琉球以貨易貨的方式，限制白銀外流。 周瑯倒是不擔(dān)心白銀外流，還沒到那時候呢，那是鴉片泛濫的時候才有的，現(xiàn)在每年走私進(jìn)口的鴉片不足4000箱，況且周瑯也打算禁止鴉片貿(mào)易了，順差會更大，反倒要擔(dān)心白銀大量流入造成通貨膨脹的問題。 但他還是對奢侈品性質(zhì)的鐘表和玻璃開征重稅，按照個數(shù)來算，一座鐘不管物價如何，爭三百兩，一面玻璃，無論大小，征一百兩，這關(guān)稅大概超過100了，因?yàn)榫鶅r的話，座鐘不可能有300兩，玻璃不可能有100兩。 另外由于中西方之間的貿(mào)易還不夠繁榮，絕大多數(shù)貨物的銷量都很少，直接開征的話造成的成本恐怕比稅收都多，于是在專門列明征稅的貿(mào)易品類之外，但凡沒有禁止的商貨，均可合法進(jìn)口，稅率統(tǒng)一定為1擔(dān)10兩，稱為一般商品進(jìn)口稅率。凡未列明稅率的貨物，但凡沒有禁止的商貨，均可合法出口，稅率統(tǒng)一為1擔(dān)3兩，稱為一般商品出口稅率。 這些收稅新規(guī)定，很快印制成冊，有海關(guān)衙門發(fā)送到各國商館。此時這些商館暫時被當(dāng)作各國官方商務(wù)機(jī)構(gòu)，但周瑯已經(jīng)通過這些商館，向各自的國家發(fā)去了邀請，邀請他們互派使節(jié)，進(jìn)行貿(mào)易談判，真正的公使館建立，至少得明年了。 解決完進(jìn)出口貿(mào)易方面的問題，周瑯重點(diǎn)關(guān)注其他商業(yè)。 由于進(jìn)出口貿(mào)易一直壟斷在十三行手里，廣州一般性商業(yè)，跟外貿(mào)之間有個十三行，沒有直接接觸，因此其他貿(mào)易保持著本土特色。 各行各業(yè)都有行會，這是唐宋時期就流傳下來的商業(yè)文化形態(tài)，歷朝歷代都沒有進(jìn)行過打擊，原因很簡單，農(nóng)民造反過，商人造反過，和尚也造反過，可商會沒有造反過，哪怕造反的商人也不是靠商會來組織。 在中國，只要不造反，就沒有官方打擊你。 行會在中國社會的傳統(tǒng)意義，更多是商人組織起來自保，官府也通過行會來管理商人。 行會是很復(fù)雜的，至少在廣州，周瑯發(fā)現(xiàn)，跟西方意義上的手工業(yè)行會是有區(qū)別的，以最大的行會錦綸堂為例，他不但是各家經(jīng)營絲織品交易的商鋪的行會，還是大量手工作坊，甚至手工工人的行會。一個綢緞鋪的老板是行會的行東，一個絲綢作坊的老板也是行會的行東，甚至一個家庭絲織工匠，也歸錦綸堂管理。 總之這是一種復(fù)合型行會，一個行業(yè)的方方面面他都管，他管的不是某一個行業(yè)環(huán)節(jié)，而是整條產(chǎn)銷鏈。這是西方行會組織所沒有的特點(diǎn)，他們的手工行會就是作坊主的組織，目的一個是控制市場，一個是打壓后進(jìn)從業(yè)者，比如沒有行會的許可，外人不能進(jìn)入某項(xiàng)行業(yè)。后來砸毀機(jī)器運(yùn)動，就是這些行會搞的，因?yàn)楣S破壞了手工行會的慣例。 這種復(fù)合型行會，對周瑯來說是有利的，他不需要一個個職業(yè)去考慮，通過行會可以直接對一個大行業(yè)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行影響。 跟這些行會的溝通發(fā)現(xiàn)，他們最擔(dān)心的問題，跟十三行一樣，同樣是官府的勒索，不透明的收費(fèi)，以及緊張的資金。相對來說，他們受到的壓力比十三行要小一些，因?yàn)樗麄儗俑囊蕾嚫∫恍Ｊ械膲艛嗑褪且揽抗俑�，而他們不需要。對他們影響更大的，還是市場。 所以針對他們，除了透明稅收，信貸支持外，其實(shí)盡快恢復(fù)社會秩序，才是對他們最大的幫助。 當(dāng)然手工商業(yè)的稅收制度，也進(jìn)行了改革。 中國古代的工商稅主要是關(guān)市稅，關(guān)稅并不是現(xiàn)代意義上的海關(guān)稅收，而是各種過關(guān)收費(fèi)，官府設(shè)個卡要通行費(fèi)就屬于關(guān)稅，也就是說后世高速路收費(fèi)，屬于這種性質(zhì)；高速路向來被嘲諷為攔路搶劫，清代的關(guān)稅征收真的就是攔路搶劫。關(guān)稅主要是針對行商的，不管是用船運(yùn)輸還是用牲口運(yùn)輸，只要有通行行為，就會被征稅。稅收分為兩塊，一塊叫做戶關(guān)稅（明代時叫做鈔關(guān)稅），稅率是按照商品價格值百抽五，至于估價嗎，肯定是有水分的；一塊叫做工關(guān)稅，直接征收實(shí)物的10，原本的意義在于為官府修建征集材料，所以是工關(guān)稅。 總的來說，清朝流通過程中的稅率就高達(dá)15了，當(dāng)然聰明的商人都是通過打通關(guān)卡守衛(wèi)通關(guān)，躲避了這個稅收，肥了一些守衛(wèi)關(guān)津要道的軍隊(duì)。 市稅就是在市場上征的稅收，清朝的市稅主要是牙稅、當(dāng)稅、店鋪稅、契稅、礦稅和落地稅。牙稅就是十三行那種性質(zhì)的中間人收的稅，官府通過發(fā)放牙人執(zhí)照，定期收稅，稅額是固定的；當(dāng)稅是向當(dāng)鋪行業(yè)征收的特別稅；契稅是地契、房契買賣，過戶時候收的稅，一般因?yàn)檫^戶麻煩，小戶人家都是私下交易，簽訂的契約上也不會有官府紅印，稱為白契；礦稅是向礦山征收的稅；落地稅，這個相當(dāng)于開業(yè)稅，買賣開張，向官府申請執(zhí)照，要先交一筆固定的稅收，成為落地稅。盛住當(dāng)初為了多拿落地稅，就曾強(qiáng)令謀行商的掌柜獨(dú)立出來單干。 總的來說，清朝的商稅并不復(fù)雜，但周瑯依然做了大量的精簡，或者說規(guī)范。因?yàn)榍宄纳虡I(yè)稅收體系，漏洞實(shí)在是太多了。按照估價征稅，在沒有誠信體系的時代，根本就做不到有效監(jiān)管。通關(guān)過卡，給守軍十兩銀子，一萬兩的貨物，就能估值到幾十兩。再說了，關(guān)卡守軍哪里具有評估商品價格的能力，這個制度設(shè)計(jì)出來就沒有可行性。 周瑯直接就裁撤了關(guān)卡，內(nèi)地所有關(guān)卡有守軍的也只是負(fù)責(zé)軍事防御職責(zé)，跟收稅完全沒有關(guān)系，盡管周瑯也是喜歡搶劫的，但攔路搶小商販這種方式太低級，而且對流通過程的效率影響太大。 牙稅，也直接取消。向中間人發(fā)放執(zhí)照，允許他們做經(jīng)紀(jì)人，然后固定收稅。這相當(dāng)于給從業(yè)資格征稅，周瑯認(rèn)為這完全沒有必要，他的政府現(xiàn)在沒有評估別人專業(yè)資質(zhì)的能力，也就不要去管這些專業(yè)性的問題。如果將來發(fā)展到工業(yè)時代，需要對工程師資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定的話，可以考慮建立新的部門。在周瑯看來，官府為了收牙稅，而對中介行業(yè)的控制，是對商業(yè)活動的一種限制。很多中介行為，其實(shí)普通人不經(jīng)意間就做了，完全沒必要控制。 契稅，這個稅種現(xiàn)代社會也有，印花稅就是從這里發(fā)展來的。但周瑯發(fā)現(xiàn)，這個契稅更多的是行政范疇的弊病，由于滿清官府（歷代官府都有這毛病，包括某一階段的公仆）難接觸，難辦事，大量交易是以私約形式，而不是公約，雙方都避免官方的介入，因此大量私契流行，契稅根本收不上來。本來重大交易讓政府公正一下，這屬于政府服務(wù)，卻因?yàn)殡y接觸而大家不愿意接受你的服務(wù)。這個稅就顯得尷尬了，政府想收收不上來，百姓交不交其實(shí)無所謂，但因?yàn)閯e的原因不愿意讓官府介入，而規(guī)避了。 由于契稅現(xiàn)代社會也有，讓周瑯考慮了很久，但他還是大膽取消了這個稅種，誰說自己就一定要效仿現(xiàn)代人，而不能體現(xiàn)進(jìn)行創(chuàng)新呢，只要原理上講得通，就可以進(jìn)行嘗試，這個稅完全沒有意義，取消就取消了吧。 礦稅，這個是要征收的。滿清對開礦的限制很嚴(yán)，明朝也是，主要擔(dān)心的是這個職業(yè)會造成大群人在荒野聚集，害怕百姓造反，在限制集會的時代，寧可不要稅，也不想有風(fēng)險。因此明清的礦稅，大多是通過發(fā)放執(zhí)照的方式限制和控制開礦行為。周瑯則是大膽鼓勵開發(fā)礦產(chǎn)資源的，所以這個稅種不但能收，而且很有收的意義。但收稅的意義不是為了錢，而是為了有效監(jiān)督。所以周瑯決定，礦稅采用給授權(quán)征稅的形勢，而不是對生產(chǎn)進(jìn)行征稅。由礦主申請開礦，開礦的門類，產(chǎn)量都要進(jìn)行登基。 這反倒有點(diǎn)像清政府的牙稅，是向準(zhǔn)入資格征稅。但要求商人每年匯報(bào)礦山的大小和產(chǎn)量等基本情況，方便政府掌握本國礦產(chǎn)資源的開發(fā)情況。不對產(chǎn)量征稅的原因在于，需要人為去核實(shí)，然后就要派出監(jiān)督人員，而監(jiān)督人員是否誠實(shí)，會影響稅收，又有空子可鉆了。 落地稅也是直接取消，周瑯鼓勵商貿(mào)，怎么可能對開辦商鋪征稅。不過要求商人申報(bào)執(zhí)照，登基經(jīng)營門類等。但這依然只是參考意義，因?yàn)樯倘吮绕胀ㄈ烁`活，主營業(yè)務(wù)變動很大。 所以老稅種基本取消，按照周瑯在東港制定的按照店鋪門臉長度納稅的辦法，可以說只保留了店鋪稅一項(xiàng)，但在征收方式上，也不是以發(fā)放執(zhí)照類的授權(quán)稅形勢，而是以店鋪重要的功能性標(biāo)志，門臉大小來征稅。 而且取消了之前在福建推出來的根據(jù)經(jīng)營門類執(zhí)行不同稅率的辦法，因?yàn)橹墁槹l(fā)現(xiàn)執(zhí)行上的難度讓商人和稅官都不舒服。 稅官報(bào)告，經(jīng)常有商人不按照自己的經(jīng)營門類經(jīng)營，一個賣糧食的，有可能代售布匹；一個賣鹽的，有可能代銷糖。這產(chǎn)生了大量的糾紛，商人會控告侵入自己領(lǐng)域的其他商人，稅官因?yàn)閷Ψ絹y改經(jīng)營業(yè)務(wù)，想進(jìn)行罰款，而對方可能不服。 那些經(jīng)常性變動經(jīng)營業(yè)務(wù)的商人自己也感到委屈，他們做買賣的哪能被限制死了，誰不是什么生意好做做什么，明明今年絲綢生意不好做，還不許人做點(diǎn)蔗糖生意周轉(zhuǎn)一下了。 周瑯也不知道這種情況的發(fā)生，是因?yàn)樯虡I(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度不夠，商人無法在一個細(xì)分市場中取得別人無法替代的技術(shù)優(yōu)勢，從而不愿意固定在一個行業(yè)，還是說商業(yè)自身不夠發(fā)達(dá)，一個細(xì)分市場無法支撐一定數(shù)量的商人常年堅(jiān)守。或者是中國商人自身喜好投機(jī)，或者思維更加跳脫，只愿意追逐做好的生意，而不肯深挖專業(yè)市場。 總之既然商人覺得政策對他們的經(jīng)營產(chǎn)生了影響，那么就改。 本著極簡主義的原則，周瑯取消任何對經(jīng)營做限制的措施，你愛干什么干什么，既然不控制經(jīng)營門類了，也就無法區(qū)分稅率，依然只能按照門大小征收店鋪稅。至于說專業(yè)化程度不夠之類的道理，周瑯才不管呢，商業(yè)原則永遠(yuǎn)只有成本和效率之分。 西方人倒是專業(yè)，漁民捕撈都按照規(guī)定的授權(quán)進(jìn)行，捕撈鯉魚的撈上來鱘魚就得扔掉。監(jiān)管也十分嚴(yán)格，可英國曾出現(xiàn)過一個漁民被四個不同部門的管理人員監(jiān)管的事情，而且因?yàn)樵摰貐^(qū)就只有這一個漁民了，導(dǎo)致四個政府官員唯一的工作，就是從不同角度管理這一個漁民。這專業(yè)是夠了，可成本和效率都太夸張了。 周瑯打算按照商業(yè)的原則來重構(gòu)中國社會，在民政上現(xiàn)在還做不到，那么至少在商業(yè)管理上，是不是可以常識一下呢。 強(qiáng)調(diào)成本和效率的商業(yè)法則，最終發(fā)展的就是這種極簡主義行政風(fēng)格，香港的簡單稅制中，就只有三種稅，企業(yè)利得稅、個人薪俸稅和物業(yè)稅。一個是針對企業(yè)盈利征稅，一個是向個人收入征稅，另一個算是地產(chǎn)稅了。但在沒有一個系統(tǒng)的監(jiān)管體系的情況下，根本無法對企業(yè)盈利進(jìn)行監(jiān)督，周瑯現(xiàn)在如果征收盈利稅，估計(jì)每個商人都說自己在賠錢；如果征收個人所得稅，恐怕人人都試圖隱瞞自己的收入；物業(yè)稅，城里的百姓已經(jīng)很窮了，還向他們的房子征稅，那是要出事的。到了21世紀(jì)，一旦有人提出開征房產(chǎn)稅，都一大堆反對的。 所以商業(yè)稅中，就一個店鋪稅，簡單到極致。那么對商業(yè)的限制，肯定也小到了極致。 但周瑯崇尚極簡主義，推行簡單稅制，不代表他的稅收體系就粗陋，相反，稅制上簡單的同時，管理上很完善。這是相輔相成的，以為稅制上簡單，所以更具備可操作性，所以才能做到管理上完善。否則以目前的人力和素質(zhì)，必定處處是漏洞，給貪官以機(jī)會，給商人以麻煩，最終只會影響到商業(yè)的發(fā)展。 而且周瑯在總的稅種上，也比清朝征收的稅種要多得多，因?yàn)闈M清在許多行業(yè)不征稅，而周瑯都開征了，比如門類繁多的手工業(yè)。 推薦都市大神老施新書:
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