() 得知昆侖奴國(guó)虛弱，德楞泰評(píng)價(jià)，尚不如黑龍江赫哲諸部，且國(guó)土肥沃，這讓嘉慶一時(shí)難以決斷。水印廣告測(cè)試 水印廣告測(cè)試 滅亡浩罕汗國(guó)，讓嘉慶打開了西遷的道路，如果大周逼迫，且戰(zhàn)之不利的情況下，他們還有西遷到浩罕土地上的退路。現(xiàn)在昆侖奴國(guó)的情況，也很吸引嘉慶，去了昆侖奴國(guó)就不用擔(dān)憂大周的威脅了，那真是天高皇帝遠(yuǎn)，存續(xù)社稷宗廟易如反掌，可卻失去了恢復(fù)舊山河的希望。 一時(shí)難以決斷，加上大周給的時(shí)間是五年，這才第二年，他的時(shí)間綽綽有余，不用急于一時(shí)，于是嘉慶決定兩手準(zhǔn)備，一邊繼續(xù)派人去昆侖奴國(guó)開辟基業(yè)，一邊繼續(xù)在伊犁勵(lì)精圖治。 這就是嘉慶，有能力，卻沒決斷。是長(zhǎng)期在乾隆陰影下養(yǎng)成的小心翼翼，過于謹(jǐn)慎的性格，后世評(píng)價(jià)嘉慶是一個(gè)“既沒有政治膽略又缺乏革新精神，既沒有理政才能又缺乏勇于作為品格的平庸天子”。 如果他決定留在中亞繼續(xù)發(fā)展，甚至將來反攻中原，那么他就不能往昆侖奴國(guó)派遣太多力量，即便是出于麻痹大周的考慮，也只能盡量減少投入昆侖奴國(guó)的資源，而大力發(fā)展在中亞的實(shí)力。如果他決定遠(yuǎn)遷昆侖奴國(guó)，那就要孤注一擲，全力以赴開辟昆侖奴國(guó)基業(yè)，不要把力量浪費(fèi)在中亞方向。 可嘉慶偏偏一邊去開拓昆侖奴國(guó)，一邊還要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)伊犁和安集延。 所以他一邊按照德楞泰的要求，迅速召集那些去了昆侖奴國(guó)的八旗子弟家眷，這需要聯(lián)系大周，因?yàn)樵S多人的家眷都遺失在北京了，大周曾經(jīng)承諾，只要他們家人同意，不會(huì)扣留她們。 一邊繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，他打算今年一次派過去四萬人，八旗各取五千人。其中男女各半，老幼又占一半，帶去的不僅是軍隊(duì)，還有家庭。并且派一些文官和工匠前去建設(shè)。 一邊繼續(xù)在伊犁推行八旗制度，看到八旗制度在中亞竟然擁有極強(qiáng)的效果后，嘉慶頓時(shí)覺得老祖宗的制度果然是好制度，其實(shí)這種經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單的地區(qū)確實(shí)比較適合八旗這種兵民合一的簡(jiǎn)單管理方法，結(jié)果讓已經(jīng)半只腳踏入棺材板的八旗制度，竟然煥發(fā)了新的生機(jī)。 參照到回部的管理經(jīng)驗(yàn)，在浩罕汗國(guó)也推行這種制度，將浩罕汗國(guó)的牧民們統(tǒng)統(tǒng)劃定盟旗牧區(qū)，嚴(yán)禁跨界游牧，派都統(tǒng)、將軍管理牧民，抽調(diào)青壯組建浩罕八旗。 在伊犁境內(nèi)也徹底推行八旗化，對(duì)一直忠于大清的土爾扈特等蒙古部，進(jìn)行盟旗編制，開始削減當(dāng)?shù)赝豕臋?quán)力，由朝廷派遣官員直接管理。盡管引來了不滿，可現(xiàn)在大清有中興跡象，不滿無法扭轉(zhuǎn)大勢(shì)。 連在伊犁屯田的那些陜甘鄉(xiāng)勇，也編定八旗，宣稱把所有民人抬旗，大批鄉(xiāng)勇竟然頗為感恩，真的是在滿清制度下奴化的太久了，跟他們國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)親在思想上已經(jīng)完全不一樣了。這些鄉(xiāng)勇，跟其他從各個(gè)地方跟隨嘉慶逃到伊犁的綠營(yíng)一起，抬為漢八旗，設(shè)置都統(tǒng)管理。 至此，整個(gè)伊犁地區(qū)完成了八旗制度化，總共分為了滿洲八旗、蒙古八旗，漢八旗、回部八旗和浩罕八旗五種，從此不分民人旗人，嘉慶治下，都是旗人。 連官府機(jī)構(gòu)都八旗化，沒有了民人，就不需要漢人的官府管理，所有文官都編入八旗，充任各級(jí)旗官，上到都統(tǒng)，下到佐領(lǐng)，都需要忠心官員的管理。這些人能跟著嘉慶到伊犁，盡管后期有些行為乖張，可畢竟忠心，嘉慶念舊情，當(dāng)然不能不給他們一個(gè)前程。 只是過去純粹的文官，現(xiàn)在成了旗人官職，不但要負(fù)責(zé)發(fā)展生產(chǎn)，還要負(fù)責(zé)帶兵打仗，只要是自己下轄的人丁，幾乎什么都要管，戶口、田宅、兵籍、訴訟都是一個(gè)人管理。這等于一官多用，這也是八旗這種制度之所以在簡(jiǎn)單社會(huì)里更有效的原因，因?yàn)樗麥p少了管理層級(jí)。 這樣的好處，是讓管理大大加強(qiáng)，所有丁口都有了當(dāng)兵的義務(wù)，戶籍登記也更嚴(yán)格，嘉慶此時(shí)才知道，原來他統(tǒng)治下的人口這么少，卻又顯得不弱，整個(gè)伊犁只有一百多萬人口，由于大量人口屬于敗逃的軍人，所以男丁遠(yuǎn)多于其他人口，一百多萬人口中，竟然有青壯丁口四十萬，比他祖宗當(dāng)年入關(guān)前的丁口還多。 原本的屯田現(xiàn)在也分給了漢八旗人，成為他們的莊田，讓他們按畝納糧，這更讓那些從陜甘跟嘉慶來的貧苦鄉(xiāng)勇感恩，他們終于有自己的土地了。有了地，也有房子，就差個(gè)媳婦了。 正好連續(xù)征服回部和浩罕汗國(guó)，帶來大量丁壯死亡，漢人女子沒法從關(guān)內(nèi)引入，這些守寡的，嫁不出去的回部女子、浩罕女子，正好拿來安人心。于是嘉慶下令征集回部、浩罕無人依靠的女子然后分給單身旗丁為妻。這種有組織的征集婦女，然后下發(fā)到各旗官員手中統(tǒng)一分配的方式，效率極高，幾個(gè)月間，基本上所有光棍就脫單了，他們就更是對(duì)嘉慶感恩戴德了。 此時(shí)八旗制度在生產(chǎn)方面的效率也體現(xiàn)了出來，在復(fù)雜社會(huì)中，八旗制度是一種束縛，可是在簡(jiǎn)單的伊犁地區(qū)，就大大提高了管理效率，現(xiàn)在不止?jié)h八旗在開荒，其他八旗也紛紛領(lǐng)牌去開荒種地，當(dāng)然也有繼續(xù)劃定草場(chǎng)放牧的，總之在簡(jiǎn)單的農(nóng)牧業(yè)社會(huì)中，八旗制度讓生產(chǎn)規(guī)范了，生產(chǎn)力大大提升。 手工生產(chǎn)上，一直就是短板，嘉慶下令把各旗中有手藝的工匠都集中起來，通過辦理大量官辦作坊的方式，生產(chǎn)布匹、加工皮革、開山挖礦、打造武器，官方能夠的資源，永遠(yuǎn)不是個(gè)人能夠的，短時(shí)間內(nèi)大量作坊集中開辦，手工生產(chǎn)效率也大大提高。 有些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不但能滿足本地需求，甚至可以大量向外出售。這些作坊都?xì)w內(nèi)務(wù)府統(tǒng)一管理，剩余產(chǎn)品也都由內(nèi)務(wù)府聯(lián)系對(duì)外銷售。此時(shí)嘉慶對(duì)貿(mào)易也很重視，因?yàn)樗辉俑挥兴暮＃裁炊疾蝗绷恕６鞘裁炊既保文撩褡搴秃Ｑ竺褡鍖?duì)貿(mào)易的剛性需求，此時(shí)扭轉(zhuǎn)了嘉慶的思維方式。 用皮革制品跟俄羅斯交換毛呢，鐵器，用糧食、鹽巴跟布哈拉汗國(guó)交換棉花、牲畜，甚至招引晉商到伊犁貿(mào)易，除了引進(jìn)一些書籍、日用品滿足自用之外，還用中國(guó)的茶葉、絲綢、瓷器和藥品，進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易獲利。 嘉慶實(shí)行的這一套奴隸制晚期制度，在中亞地區(qū)的成功，讓周瑯驚掉了下巴，通過跟隨晉商前往貿(mào)易的采風(fēng)諜報(bào)探聽回來的消息，周瑯發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂刃蜓杆俜�(wěn)定，而且民怨甚少，這讓一項(xiàng)崇尚商業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)法則的周瑯，都開始懷疑人生了。 但要周瑯模仿這一套制度，那顯然不可能。不過嘉慶對(duì)中亞的有效治理，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得吸取，將來大周進(jìn)入這一區(qū)域，也許能夠借用。不過中國(guó)的社會(huì)關(guān)系遠(yuǎn)比中亞要復(fù)雜的多，全部用行政來進(jìn)行管理的話，恐怕會(huì)出很大的問題，這是歷史證明了的。 況且周瑯現(xiàn)在恢復(fù)和打造的管理方式，還沒遇到太大的弊病，也不需要大的改變，小的調(diào)整革新卻是必須的。 目前在中國(guó)實(shí)行的管理方式，基本上分為兩個(gè)板塊，一個(gè)是王輔茞領(lǐng)導(dǎo)的民政板塊，王輔茞作為丞相，下面采用傳統(tǒng)的六部制度。但在工商業(yè)板塊，則由周瑯這個(gè)皇帝親自管理，這也是有成例的，滿清的內(nèi)務(wù)府就管著全國(guó)的海關(guān)關(guān)稅征收，開礦等厚利部門。 由于有滿清的前例，兩個(gè)板塊結(jié)合的很好，雙方都沒有干涉對(duì)方。 可是周瑯一直有全面改革征服的打算，王輔茞的個(gè)人意愿并不重要，只要周瑯覺得時(shí)機(jī)合適，他會(huì)強(qiáng)力推行下去。只是一直缺乏進(jìn)行改革的人才和知識(shí)儲(chǔ)備，他通過學(xué)校培養(yǎng)出來的懂得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等現(xiàn)代知識(shí)的人才始終不足，填充日益擴(kuò)大的工商業(yè)機(jī)構(gòu)都一直緊缺，更不用說去改革傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)了。 反正傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的作用也就是維持穩(wěn)定，周瑯對(duì)他們的期望值不高，這套制度在維持穩(wěn)定方面，又出奇的有效，在中國(guó)用了上千年，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)過的。 所以周瑯短時(shí)間內(nèi)還是不會(huì)動(dòng)這套制度，可在一些關(guān)乎未來的領(lǐng)域內(nèi)，改革是必須的，工商業(yè)管理方法經(jīng)過不斷的摸索，現(xiàn)在基本框架已經(jīng)建立起來。可是在更深層面還有缺憾，人才水平一直是阻礙深層改革的大問題，現(xiàn)在隨著法國(guó)科學(xué)團(tuán)隊(duì)的到來，條件基本具備了，于是周瑯再次開始進(jìn)行制度創(chuàng)建，而這一次不可避免的進(jìn)入了傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的邊緣領(lǐng)域。 這一次周瑯要對(duì)傳統(tǒng)的冷衙門工部，進(jìn)行一次現(xiàn)代制度改革常識(shí)，無論成敗，都對(duì)將來其他部門的改革將具有借鑒和探索意義。
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。