當(dāng)中國(guó)軍隊(duì)入境的消息傳來后，嘉慶從夜里驚醒，幾年內(nèi)讓他夜不能寐的噩夢(mèng)終于發(fā)生了。
這件事發(fā)生之后，嘉慶反而覺得似乎并沒有那么可怕，做起事來一板一眼，召集文武大臣議事，然后看到自己提拔起來的那一批年輕官員們躍躍欲試的神態(tài)，嘉慶突然有了信心，仿佛祖先太祖時(shí)代一樣，得知明軍十七萬人來討伐，滿洲人并沒有害怕，也許他也可以像太祖一樣，創(chuàng)造奇跡！
平靜下來之后，嘉慶突然發(fā)現(xiàn)，他現(xiàn)在跟大周的實(shí)力對(duì)比，比當(dāng)年努爾哈赤跟大明的實(shí)力對(duì)比差距小多了，沒道理祖宗能做到的事情，他還要畏懼。
嘉慶有些慶幸，周瑯給他太多時(shí)間了，要是嘉慶七年的時(shí)候，他派一支偏師緊緊追趕，嘉慶都無法在伊犁立足，要是大周九年年的時(shí)候，周瑯乘著大勝清俄聯(lián)軍，把大清勢(shì)力從外藩蒙古驅(qū)逐的時(shí)，派遣大軍進(jìn)入伊利，嘉慶同樣會(huì)崩潰。
可如今已經(jīng)是嘉慶十六年，周瑯足足給了嘉慶十年的時(shí)間在伊犁立足，于是他在混亂中重建了秩序，在恐慌中撫慰了民心。
這十年中，除了最開始那兩三年，嘉慶一直忙于應(yīng)對(duì)混亂的局勢(shì)，之后的七八年他一直穩(wěn)定的恢復(fù)。
他不但重建了體制，恢復(fù)了生產(chǎn)，而且增加了人丁。
不知道大周皇帝是怎么想的，并不阻攔旗人子弟來投靠嘉慶，甚至不阻攔對(duì)大清心懷向往的遺臣來投奔。嘉慶四處招攬人才，當(dāng)時(shí)跟隨他來到伊犁的大臣并不多，但都是朱珪這樣的老臣，這樣的臣子，往往門生故吏遍天下，而且改朝換代，不如意的士子太多，這些人都懷念大清。
于是嘉慶不斷讓臣子寫信招募舊部，大量讀書人涌入了伊犁，為嘉慶的勵(lì)精圖治提供了新鮮血液。
除了讀書人，嘉慶還不惜重金聘請(qǐng)工匠，大量貧苦的工匠人從陜甘、山西甚至有從京津一帶，隨著商隊(duì)走蒙古來到伊犁的。利用這些工匠，內(nèi)務(wù)府的官辦作坊規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加上在伊犁的墾荒，他們甚至連棉布都可以自給自足，還可以賣給俄國(guó)人。
連普通丁壯嘉慶也想辦法招納，各地窮人只要肯來，嘉慶就給他們抬旗，給他們份地，伊犁的墾殖規(guī)模越來越大。人均比內(nèi)地多的多，人口已經(jīng)達(dá)到了兩百萬人，其中半數(shù)都是漢八旗。
這些旗人年紀(jì)普遍較輕，可以參戰(zhàn)的丁口就有八十萬，除了女人孩子之外，幾乎可以做到全民皆兵。
在
中低層全面恢復(fù)了八旗制度，嘉慶認(rèn)為他現(xiàn)在的力量，已經(jīng)比太宗時(shí)更強(qiáng)，比太祖更是強(qiáng)了不知凡幾。
八旗制度在恢復(fù)全盛之后，還繼續(xù)發(fā)展。
大量讀書人來到伊犁，嘉慶重組了六部。形成了旗官管旗務(wù)，六部管政務(wù)的局面。甚至隨著一大批太監(jiān)的到來，他的內(nèi)務(wù)府都更像過去的內(nèi)務(wù)府了。
政治上形成了中高低搭配的層面，比太宗時(shí)代，六部虛有其表，與各旗王公爭(zhēng)權(quán)奪利不同，現(xiàn)在嘉慶的六部可是實(shí)權(quán)部門。由于一百多年的漢化，旗人王公早就接受了六部制度的轄制，認(rèn)為這是朝廷體制。而且由于是潰敗中重建，伊犁也沒有出現(xiàn)實(shí)權(quán)的王公，各旗的都統(tǒng)都是皇帝任命的官員，不是過去的諸侯。現(xiàn)在皇帝通過六部，管理各旗的錢糧，任免各旗的官員，形成了從上到下皇帝集權(quán)的狀態(tài)。
跟中原的六部制度不同的是，八旗的六部，是建立在八旗之上的管理構(gòu)，是皇帝跟八旗之間的一個(gè)權(quán)力構(gòu)，上接皇權(quán)，下接旗民；所有的旗官，并不是科舉出身的文官，而是文武一體的牛錄額真、固山額真。這些旗官既管生產(chǎn)，也管打仗，還管戶口，一官多用。
如同中原的鄉(xiāng)村自治，用鄉(xiāng)紳將百姓牢牢的固定的土地上，嘉慶用這些旗官將旗人牢牢固定在土地上，地方鄉(xiāng)紳可以組織老百姓開荒，修路，組織鄉(xiāng)勇自衛(wèi)，剿匪，這些旗官也可以。
通過對(duì)比，嘉慶并不覺得自己創(chuàng)設(shè)的制度，是對(duì)祖先的完全模仿，而是跟中原的體制相結(jié)合的產(chǎn)物，這讓他覺得并不野蠻，他認(rèn)為這跟中原體制是一體的。
由于生產(chǎn)發(fā)展，政治穩(wěn)定，人丁滋長(zhǎng)，嘉慶治下的文官們，甚至又開始歌頌起盛世來，說嘉慶已經(jīng)中興了！武將們則一直想要對(duì)中原用兵，與大周爭(zhēng)天下。
只是敗了要怎么辦？
這幾年嘉慶依然咬著牙向昆侖奴國(guó)送人，盡管他已經(jīng)通過其他渠道明白，德楞泰對(duì)他說了慌，昆侖奴國(guó)的情況并沒有他說的那么好，雖然昆侖奴不強(qiáng)，可遠(yuǎn)隔萬里，水土不服卻要了很多人的命。最早跟德楞泰去的那批人，三千人中活下來的竟然只有兩百多，十不余一！
可德楞泰沒有告訴死人的情況，一個(gè)勁的說哪里土地肥沃，牛羊眾多。這讓嘉慶對(duì)德楞泰起了異心，可他很快就理解了，他相信德楞泰沒有反意，只是德楞泰在哪里太苦了，所以他要嘉慶的支援，所以不敢說實(shí)話，避重就輕，回避了死人的問題，夸大了收益的情況。嘉慶自認(rèn)為是一個(gè)仁厚的人，所以他寬恕了德楞泰，繼續(xù)派人去開拓。他需要為祖宗社稷留一條后路。
嘉慶自己也派了心腹人馬去了昆侖奴國(guó)，還是他最信賴的太監(jiān)，這些人通過大周的商人不斷的送回來真正的情況，嘉慶確認(rèn)這幾年死人變少了，大家習(xí)慣了哪里的水土，開拓的土地變多了，因?yàn)榧螒c派去的移民越來越多，而且他們還開始抓昆侖奴做包衣，幫他們種地，現(xiàn)在最基層的佐領(lǐng)都有一定數(shù)量的包衣奴才，也有大量的莊田，甚至個(gè)別條件好的普通旗人也有包衣，脫離了勞動(dòng)。
八旗制度的動(dòng)員很快，因?yàn)楣賳T從牛錄佐領(lǐng)到六部尚書，是線性結(jié)構(gòu)。尤其是這些基層的官員設(shè)置，讓十戶人就有一個(gè)官員，這個(gè)佐領(lǐng)掌管著田簿、戶口等等信息，基本上不可能隱匿，嘉慶下令，十八到二十歲的丁口全部武裝起來作為輔兵，各旗還有脫產(chǎn)的戰(zhàn)兵，這些甚至都不用集合，因?yàn)樗麄円恢本婉v扎在京師伊犁城。
一番動(dòng)員之下，嘉慶的總兵力達(dá)到了三十萬人，其中脫產(chǎn)戰(zhàn)兵十萬，輔兵二十萬，全部裝備俄制步槍，向前線開去。
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