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七月的大秦，西北已經(jīng)入秋，但南方依舊還是炎炎夏日。
從南到北秋收都在火熱進(jìn)行。
而在這種火熱的忙碌之中，各地江河碼頭和幾處海港也在無(wú)數(shù)官員的規(guī)劃下開(kāi)始動(dòng)工，在大秦都市報(bào)鋪天蓋地的宣傳之下，整個(gè)大秦從朝廷到百姓全都投入了這場(chǎng)史無(wú)前例的工程建設(shè)之中。
大量的兌票嘩嘩啦啦如同流水一般從華夏錢(qián)莊流入承包各地工程的商賈手中，然后又快速的流入鋼鐵水泥采石伐木等終端工廠，大量的牛馬貨車(chē)舟船如同螞蟻一般行走在縱橫交錯(cuò)的大秦版圖上，幾條馳道有若大動(dòng)脈一般將整個(gè)大秦聯(lián)系在一起，南到南海，北到遼東灣，東起瑯琊海岸，西到咸陽(yáng)，整個(gè)大秦有若一個(gè)巨大的建筑工地，到處都是人聲鼎沸的火熱場(chǎng)面。
時(shí)間后退到六月底，始皇帝拿到了外出旅游的清河侯讓使臣送回來(lái)的一大箱軍事改革策劃書(shū)。
此時(shí)距離蒙恬上書(shū)軍制積弊請(qǐng)求改革軍制已經(jīng)過(guò)去快兩個(gè)月。
不過(guò)當(dāng)看到這一箱子奏書(shū)的時(shí)候，始皇帝傻眼了，不過(guò)好在陳旭隨這一箱子奏書(shū)送回來(lái)的還有一封詳細(xì)的書(shū)信。
“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。”
“臣非是武將，不統(tǒng)諸軍，不通兵法，然靖武侯之奏書(shū)言辭懇切必?zé)o差錯(cuò)，如今大秦四夷皆定再無(wú)隱患，百年前商君為強(qiáng)盛大秦制定了嚴(yán)格的軍法和軍爵體制，但那只是為大秦爭(zhēng)霸諸侯而不得不為，如今百年過(guò)去，時(shí)移世易，諸多律法和軍功授爵制度的確到了要再次修改的地步……”
“北軍雁門(mén)關(guān)事件與此次西軍搪瓷時(shí)間并非偶然，自從裁撤西北大軍組建精銳馬卒之后，更役制度已經(jīng)名存實(shí)亡，戍邊士卒無(wú)仗可打便無(wú)爵可得，長(zhǎng)則生怨，怨則亂法，法令如同桎梏，已經(jīng)不合時(shí)宜……”
“臣初入咸陽(yáng)曾與陛下言，寧可無(wú)法，不可為惡法，不改軍制，則軍心不穩(wěn)，不改軍律，則士卒生怨，臣已經(jīng)細(xì)看靖武侯之奏書(shū)，也細(xì)讀陛下之書(shū)信，臣雖在外，亦為陛下對(duì)臣如此恩隆感激涕零，因此躊躇斟酌月余寫(xiě)下這些軍制改革之策劃，臣不在京師，因此還請(qǐng)陛下看完斟酌，若是能用，則臣月余辛苦也值得……”
“軍隊(duì)乃是大秦穩(wěn)定之基石，陛下切勿倉(cāng)促而動(dòng)操之過(guò)急，而是可以徐徐推而廣之，先西軍，再北軍，再關(guān)中，再全國(guó)郡縣，用兩年時(shí)間完成此次軍制改革臣以為可矣……”
“因?yàn)檐娭聘母矬w系復(fù)雜，軍律修改也需要慢慢推行，臣也知道因?yàn)樽鄷?shū)太多陛下必然難以很快審閱完畢，因此先有一番簡(jiǎn)易計(jì)劃……”
“第一，從關(guān)中四營(yíng)和西北諸郡抽調(diào)馬卒分批更換北軍和西軍，采用新的軍律，執(zhí)行新的軍制和軍爵制度……”
“第二，按照新軍制就近從西北諸郡招募年輕兵卒作為尉卒補(bǔ)充當(dāng)?shù)乇Α?br />
“第三，從中原諸郡尉卒之中遴選年輕勇武之兵卒補(bǔ)充關(guān)中四營(yíng)和拱衛(wèi)京師之禁軍……”
“第四，全國(guó)各地尉卒采用新軍制遴選招募年齡身高合適的兵員充任……”
“第五，退役之將士可以安排進(jìn)入各地新籌備的海關(guān)、碼頭、港口、商務(wù)、財(cái)政等署衙任職或者擔(dān)任警尉職務(wù)……”
……
“臣綜上所述之法，可由兵部和戶(hù)部擬定一個(gè)詳盡的時(shí)間表進(jìn)行推進(jìn)，切勿操之過(guò)急造成邊關(guān)、朝堂、地方陷入混亂，臣不在朝堂，但朝堂一切公務(wù)皆有法度，陛下只需妥善安排詳加詢(xún)問(wèn)必然順利無(wú)虞！”
這些奏書(shū)其實(shí)陳旭早已寫(xiě)好，只不過(guò)要接一個(gè)時(shí)機(jī)和一個(gè)貌似契合的理由交給始皇帝。
軍制改革不是普通民生改革，自古以來(lái)大臣都不好胡亂摻和，陳旭雖然得始皇帝器重，但也不能做的太囂張，在軍隊(duì)毫無(wú)問(wèn)題的時(shí)候就跳出來(lái)指手畫(huà)腳。
就像一個(gè)人剛剛被一家世界五百?gòu)?qiáng)公司聘用，總覺(jué)得公司這也有問(wèn)題那也看不入眼，整天在領(lǐng)導(dǎo)面前逼叨逼叨這兒要改那兒要改，甚至還告訴老板，你這家公司的規(guī)章制度和人事制度全部都有問(wèn)題，你必須按照我制定的規(guī)則全部換上我推薦的人才能做大做強(qiáng)，面對(duì)這種傻逼級(jí)別的新人，大部分領(lǐng)導(dǎo)一定不是虛心納諫，最大的可能只是會(huì)一腳踹出去。
秦始皇不是世界五百?gòu)?qiáng)級(jí)別的老板，他是世界第一強(qiáng)的老板，有吞日月統(tǒng)八荒的雄心壯志，即便是他可以從諫如流，對(duì)陳旭也青睞有加，但卻沒(méi)有任何人能夠凌駕到他頭上去指手畫(huà)腳，除非他開(kāi)口詢(xún)問(wèn)。
這才是君臣之間最和諧的狀態(tài)。
任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都不喜歡太張揚(yáng)的屬下，更不喜歡太過(guò)自我良好的員工，始皇帝因?yàn)殛愋竦纳矸菘梢匀萑趟齑螋~(yú)兩天曬網(wǎng)的上朝，可以給他任何人都得不到的榮華富貴，但若是陳旭毫無(wú)理由的去干涉軍政指手畫(huà)腳，必然會(huì)引起始皇帝的焦慮不安甚至是緊張。
始皇帝細(xì)細(xì)讀完陳旭的書(shū)信，然后挨著從木箱里面把奏書(shū)一本一本拿出來(lái)。
義務(wù)兵役制實(shí)施細(xì)則、募兵制度實(shí)施細(xì)則、軍隊(duì)組織實(shí)施細(xì)則、五大戰(zhàn)區(qū)以及軍隊(duì)建制細(xì)則、軍爵法案、現(xiàn)役軍官服役法、退役將士安置法、后勤保障試行法案、勛章試行法案……
很快案桌上就擺放了足足十多本新軍制的改革法案，而且相比上次陳旭在朝堂提交的十多本坦途計(jì)劃的奏書(shū)來(lái)說(shuō)還要厚不少。
看著這些整整齊齊的奏書(shū)，始皇帝連續(xù)靜坐足足數(shù)分鐘，臉色從開(kāi)始的驚恐、驚訝、感慨慢慢變成了一絲會(huì)心的感激。
清河侯，從來(lái)都不曾讓他失望過(guò)。
光是看這些奏書(shū)的名稱(chēng)，幾乎就以及囊括了他心中所有的疑問(wèn)。
“真是難為太師了，來(lái)人，為朕沏一壺紫云仙茶！”始皇帝吩咐一聲，然后輕輕翻開(kāi)第一本義務(wù)兵役制實(shí)施細(xì)則細(xì)細(xì)參詳。
接下來(lái)的數(shù)日，始皇帝除開(kāi)早朝之外就幾乎全部都泡在紫宸殿仔細(xì)研讀陳旭的奏書(shū)，一個(gè)字一個(gè)字的看，偶爾還會(huì)召集三省六部的官員前來(lái)商討，針對(duì)軍制改革中涉及到的各種問(wèn)題咨詢(xún)商討實(shí)施的可行性，而每次奏對(duì)之后，不僅始皇帝會(huì)得到滿(mǎn)意的結(jié)果，三省六部的官員也都對(duì)清河侯奏書(shū)中提到的大部分實(shí)施方案表示完全贊同。
至于有爭(zhēng)議的地方主要還是陳旭提出的新軍爵法案中的部分內(nèi)容。
這次的改革章程其實(shí)陳旭早已完成，大部分內(nèi)容也都和蒙毅商討過(guò)，因此在蒙恬奏請(qǐng)軍制改革中已經(jīng)提到過(guò)很多，只是沒(méi)有像陳旭講的這么清晰明白而已，而這也是雙方心照不宣的做法，有蒙氏打頭陣撕開(kāi)軍制改革的缺口，然后陳旭去具體完成實(shí)施，各取所需而已。
因此上次蒙恬在朝堂之上提請(qǐng)修改二十級(jí)軍功授爵制度，改用一種綜合入伍時(shí)間、訓(xùn)練水平、比武成績(jī)、兵法知識(shí)和戰(zhàn)場(chǎng)軍功等各方面考評(píng)的軍功制度，陳旭的奏書(shū)還是沿用了這一說(shuō)法，但建議全面廢止目前復(fù)雜的二十級(jí)軍爵，改用后世軍隊(duì)的十二級(jí)軍銜制度。
地方尉卒采用義務(wù)兵役制進(jìn)行遴選入伍，入伍兩年，參軍之后參加嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，平日在地方負(fù)責(zé)安全事務(wù)，義務(wù)兵沒(méi)有軍銜，兩年后可以選擇退役，也可以自愿或者由地方尉官推薦加入國(guó)防軍，參加國(guó)防軍之后稱(chēng)之為列兵，享最低的士兵津貼，然后按照軍功考評(píng)授予下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校直至大將的軍銜，各自享受不同的軍爵待遇，而陳旭的軍爵改革完全廢除了分封糧田房產(chǎn)食邑等待遇，全部采用工資結(jié)算，用貨幣化方案完全取代以往的勛爵授田制度。
這個(gè)處置方式是三省六部的官員爭(zhēng)議最大的地方。
一旦采用這種全貨幣工資法案，其實(shí)國(guó)防軍就和大秦所有的官員一樣開(kāi)始領(lǐng)薪俸，按照陳旭的軍制改革，除開(kāi)地方尉卒和駐留嶺南的大軍暫時(shí)不需要領(lǐng)工資之外，駐守關(guān)中的四營(yíng)將士和防備京師的兩萬(wàn)禁軍，還有西北兩路大軍共計(jì)二十萬(wàn)大軍，每年光是薪俸開(kāi)支都要八千余萬(wàn)錢(qián)，這筆錢(qián)雖然朝廷眼下拿得出來(lái)，但絕對(duì)要在別的地方克扣才行，而大秦最不缺的依然是土地，人均面積可以用里來(lái)計(jì)算，因此財(cái)政署和戶(hù)部官員一致反對(duì)陳旭這個(gè)改革方法，提請(qǐng)始皇帝依舊采用舊式的軍爵封賞制度，采用房田賞賜外加部分錢(qián)財(cái)?shù)哪Ｊ剑蓟实劭紤]再三之后還是同意暫時(shí)采用這個(gè)方案。
之所以是暫時(shí)采用，始皇帝覺(jué)得陳旭明知大秦眼下土地充足的情況下強(qiáng)行推行工資制度肯定是有原因的，不然也不會(huì)這樣去做，因此他要等到陳旭回京師之后細(xì)聽(tīng)分說(shuō)。
除開(kāi)軍爵之外，爭(zhēng)議最大的還有勛爵法案。
在陳旭的提請(qǐng)的奏書(shū)當(dāng)中，軍政幾乎完全分開(kāi)，這個(gè)也早有苗頭，所有官員其實(shí)也都很激動(dòng)這樣一種變化，不然當(dāng)文官一輩子都掙不到軍功，許多官員只有品級(jí)而無(wú)勛爵，就只能領(lǐng)取官秩而得不到任何田產(chǎn)房產(chǎn)的賞賜，一旦分開(kāi)之后，文官通過(guò)努力也能得到賞爵，因此陳旭的這個(gè)改革幾乎受到了所有官員的熱烈贊成。
這個(gè)勛爵法案就是另一個(gè)授爵系統(tǒng)，獨(dú)立于軍爵之外，針對(duì)的不光是文武官員，還針對(duì)平民和商賈甚至奴隸，凡是為國(guó)立下重大功勞的人都能得到勛爵，而且這個(gè)勛爵采用的還是商周公侯伯子男五級(jí)諸侯之爵位名稱(chēng)。
雖然陳旭在勛爵法案中明確表示這五級(jí)勛爵只是名義上的封爵，只是一種尊稱(chēng)，只能按照爵位分封一定的糧田房產(chǎn)和少量食邑，只得其貴而不得其勢(shì)，但三省六部的官員依舊吵嚷不休，認(rèn)為把商賈甚至奴隸都納入這個(gè)體系是對(duì)于士族和官員的一種侮辱。
爵不爵位不重要，重要的是不能自降身份，一想到將來(lái)可能自己就要和一個(gè)賤奴平起平坐享受貴族待遇，所有的官員頓時(shí)覺(jué)得渾身上下都不好了。
“奴隸如何？我大秦從未歧視過(guò)奴隸，有功當(dāng)賞，有罪當(dāng)罰，我大秦當(dāng)初開(kāi)阡陌廢井田，所有平民幾乎都起于奴隸，焉何現(xiàn)在就不行？就連軍功也不禁絕奴隸封賞勛爵，諸位愛(ài)卿因何如此反對(duì)？”
在始皇帝質(zhì)問(wèn)和反駁下，所有官員皆都語(yǔ)塞。
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