于是，在林逸凡的修改填補下，政策上出現了一些變化。

    林逸凡更改民兵團為探險隊，允許民間自行組建探險隊前往海外探索未知世界。

    當民間探索征服域外土地后，只需向朝廷申報，便能擁有該土地的永久使用權。朝廷將其納入領土范圍，給予其必要的武力保護。

    至于該地的發展，全部交由民間自行建設，只要合法合規，并交足賦稅，朝廷一概不予干涉。

    同時，發現新土地的人，將能夠得到朝廷賜予的爵位。即便是發現一個小小的島嶼，也能得到末等鄉男之爵。若是能夠發現堪比中原的新大陸，最高能夠獲得國公之爵。

    在林逸凡看來，若是有人發現了一塊像中原那么大的陸地，其功績絕對足夠得到一個公爵。

    唯有重賞，才能出勇夫。唯有高爵，才能激發人們的**。也唯有利益，才能讓天華永遠前進。

    而在第二條上，林逸凡不僅僅希望天華的工商業，能夠走出去。更希望他們能夠擔負起移民天下的重任。

    因此，林逸凡特意增加了一個誘人的條款。凡是能夠招攬足夠的百姓遷徙海外定居，不僅其應該征收的商稅，能夠得到補貼減免。朝廷還將對他們的產品進行扶持和技術轉讓，使其更具有競爭力。

    而且，移民所產生的稅收，將分出三成賜予那些商賈工坊主，為期十年。

    比如，一名商人替朝廷遷徙了一萬名移民，按照當前一年，天華國內，平均每個人征收的稅收為半兩銀錢左右。那么，這一萬移民便能產生五千兩稅收，提取三成，那便有三千兩銀子。為期十年，便是三萬兩。

    這還不算日后隨著移民生活水平提高，以及人口的繁衍，其所繳納的稅收只會更高。商人們所得到的遠不止三萬兩而已。而遷徙一名移民，所花費的代價，還不到一兩銀子。

    更何況，這些移民遷徙到海外后，大部分還是會在他們的工坊以及商鋪中做事，其中的隱形利潤，更是難以計算。

    還有銀行的存貸款利率的變動，雖然能夠吸納一部分銀錢，并給百姓一點實惠，但終究效果不是太明顯，無法真的吸引百姓們參與擴張的分紅。

    因此，林逸凡準備試行股票債券，先以官營工坊和商鋪為試點，分出大小不等的股份，公開在民間售賣。

    當然，為了防止別有用心的商賈收購大部分股票，必須規定這些股票不得私下買賣，只能倒賣給相應的工坊商鋪。而且，還設置購買上限。讓大商賈們，無法吞下大量股票，影響民間的發售。

    官營工坊大多是涉及國家戰略的礦場以及軍工業。只要朝廷不斷對外擴張，這些行業的發展就永不停歇。

    百姓們持有這些行業的股票，便能隨著擴張而不斷水漲船高。

    至于民間的股票發行與交易，林逸凡還暫不做考慮。因為目前，朝廷更加需要銀錢，來發展國家的各項戰略工程，以及對外的擴張。

    所以，朝廷必須盡可能的利用民間的財力，來支撐這些百年工程的持續建造。而不是讓銀錢流向那些大商賈的手中。

    同時朝廷還可以發行債券，以朝廷的名義，向百姓們借錢，而利息將會被銀行存款來得高。

    依靠這十幾年的朝廷信譽，已經經營日久的天華各州郡百姓都比較信任，只要能夠讓更多的人嘗到甜頭，便能吸引更多的人參與進來。

    其實，林逸凡更希望能夠推行紙鈔，以便捷交易的流通。不過，此事涉及太廣太大，一個不好，極有可能引發動蕩。因此，林逸凡只能將這個打算暫時壓下，等待將來在推行。

    不過，在此期間，他決定以點帶面，慢慢的讓百姓們了解紙鈔，接受紙鈔，最終認可紙鈔的便捷和可靠。

    其實，現在銀行開具的銀票，已經具有一定程度替代銀錢的功能，成為初具雛形紙鈔。

    不過銀票的面額太過單一和龐大，只適合商貿的大宗交易，但不利于民間的交易。

    首先，他決定先在朝廷內部推行薪票，今后朝廷官員領取的薪俸，將由大小不等的薪票代替。官員們可以從銀行取出銀錢使用，也可將其存入銀行賺取利息。

    同時，更能作為平常的交易。朝廷將出臺法令，禁止百姓拒收朝廷薪票。

    對于這薪票，林逸凡不指望它能起到流通的效果。而是要以此作為表率，做給百姓們看的。連朝廷官員都使用紙鈔了，那他們這些平民百姓又有什么好擔心的呢？

    而第二步，則是在軍隊中同樣推行，以后的軍餉以及賞賜，都以薪票為主。當軍人們將薪票寄回家中，便能影響軍屬家人，使用薪票進行交易。

    要知道，現在天華有正規軍和預備役，共計一百五十多萬人，涉及的人口至少六七百萬。而且，每年征召兵員，都將涉及到數十萬人口，長此以往，影響的人口將越來越多。

    然后第三步，則在官營工坊商鋪中推行，工人的薪資將用薪票取代，以此激活天華數十萬官營工人，以及其所涉及的數百萬家人，成為紙鈔的使用者。

    第四步，則進一步擴展到稅收的繳納方式，朝廷將逐漸廢除收取銀錢，而改用薪票。

    百姓們交稅，只能到銀行兌換等額的薪票，才能完成稅收的繳納。在此期間，朝廷可以出臺一些優惠政策，只要采用薪票交稅，將有稅收上的優惠折扣。

    到了第四步，可以說，無論是指引還是強迫，天華百姓們都開始接受了薪票的交易。

    那么，便可采取第五步，正式確定紙鈔作為國家的貨幣，全面禁止金銀的市面交易，最終完成貨幣交易體系的轉換。

    當然，這五步并非一蹴而就的，在林逸凡的計劃中，將進行持續二十年的推行。讓百姓們真正的接受紙鈔，而不是因為朝廷的強制。

    最重要的是，紙鈔的推行涉及的利益和矛盾極其復雜，必須穩步推進，從中引出問題，然后解決問題，使之大行于世時，便已經構建出比較完善的制度，杜絕危及國家利益的危險。

    附言:新書《絕世妖雞》，歡迎大家收藏！

    (本章完)

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