秦翼和南匈奴達成的條約，共分八項內容：

    第一，雙方停戰，南匈奴依舊為漢室臣屬，朝廷封去卑為南匈奴單于。

    第二，朝廷負責在太原郡設置南匈奴王庭，去卑保留五百人的王庭衛隊。

    第三，南匈奴內遷八萬部眾至并州，由并州官府安置，并保證這八萬人今后的生活來源。內遷部眾中，十五歲至三十五歲的丁壯不少于四成，此項在三年內達成。所內遷的南匈奴部民，由并州和官府南匈奴王庭共同管理。如果內遷的部眾今后生活困頓，朝廷應根據他們的意愿，允許其返歸關外。

    第四，并州外遷三萬漢人，其中十五歲至三十五歲丁壯不少于四成。朝廷在關外設置南匈奴都督府，管理關外的南匈奴部民和外遷的漢人。都督府的官員，匈奴人和漢人各占一半。外遷的漢人，應教授南匈奴部民耕種之術。此項在兩年內達成。

    第五，朝廷對待漢人和匈奴人一視同仁。無論是關外的南匈奴部民，還是內遷的南匈奴部民，都應像漢人百姓一樣，承擔賦稅和兵役、勞役；若關外匈奴人遭遇生產災害，朝廷應給予賑濟。南匈奴部民有權利進關內求學，可以出仕為官。朝廷保護南匈奴部民免受其他勢力侵害。

    第六，開放邊市，除違禁物品外，其余物資皆自由交易。朝廷在邊市設置市易司，負責對邊市的管理，維持治安，收取賦稅。市易司官員由匈奴人和漢人各占一半。但市易司主官由漢人擔任。朝廷無正當理由，不可貿然關閉邊市。

    第七，南匈奴各部除保留自衛力量外，未經朝廷許可，不得擅自擴充軍隊。各部自衛力量，應納入并州官府及其派駐關外的官員統一管理。遇有戰事時，并州刺史府擁有對南匈奴部民的指揮權。

    第八，大漢并州刺史府擁有對本條約的最終解釋權。

    這份協議，對南匈奴來說，是一份不平等條約。不平等的地方重點體現在第二條和第七條。將南匈奴王庭設在太原郡，實際上就是把去卑給軟禁了。而并州刺史府擁有對南匈奴部民的指揮權，又等于剝奪了南匈奴的兵權。

    但是，南匈奴早就內附朝廷了，從法理上來說，這兩項條款一點也不過分。

    拋開這兩項條款，其余條款還算公平。當然，這只是這個時代大多數人的看法。他們沒有秦翼的長遠目光，根本看不出這份條約今后的威力。

    秦翼相信，只要按照這份條約執行，數十年之后，南匈奴定會名存實亡，南匈奴部民，也必會被同化成漢民。

    另外，條約的各項條款表述的都很寬泛，其中可操作的余地很大。尤其是最后一條，并州刺史府擁有對本條約的最終解釋權，這一項看似無用，可實際上，只有秦翼知道，這一條才是最有威力的一條。

    說白了，秦翼就是欺負匈奴人不懂《合同法》，用一些看似對匈奴人有利的寬泛條款，逼匈奴人就范。

    不過，要說秦翼完全剝削匈奴人，也不盡然。實際上，如果匈奴人不反悔，今后一切都按照秦翼的想法執行的話，他們的生活定然會提高一個檔次。至少，也能達到漢民的生活水平。當然，真到那時，南匈奴這個民族，也只剩一個代號了。

    這份協議能夠達成，更多的原因，是因為南匈奴各部不合。條款中對南匈奴不利的條約，主要是針對去卑和於夫羅兩部的。內遷的部民，也大多數出自這兩部。

    去卑已然做了俘虜，他如果不想被秦翼斬殺，就只能捏著鼻子認賬。而其他部族的頭領，都是鼠目寸光之輩，他們的想法很簡單，反正遭殃的是去卑和於夫羅的部眾，大不了我今后該怎么過還怎么過。條約中的其余條款對我們很有利，我簽了就是。

    這份條約，被秦翼命名為《雁門條約》。條約簽訂之后，秦翼大擺宴席慶祝。

    南匈奴各部頭領又在雁門關待了三天，與秦翼等漢人官員就今后開放邊市，以及設置南匈奴都督府的一些事項進行了詳細商談。然后，他們就各自回家了。

    在與南匈奴談判的這些日子里，秦翼陸續收到了并州各郡派人送來的慶捷書信。緊挨雁門郡的定襄郡和云中郡的太守，還親自來至雁門關，向秦翼慶賀，并帶來了一些酒肉，慰勞雁門關將士。

    對此，秦翼非常欣慰。這一戰，打出了自己的威名，并州各郡太守派人前來慶捷，實際上也是變相的認可了秦翼這位新任并州刺史，這對秦翼來說，是一個好的開端。

    送走了南匈奴各部頭領后，秦翼就著手準備率軍回太原的事情了。

    臨走前，他又召開了一次重要會議，與眾人商量一番后，秦翼決定，表奏張楊為南匈奴都督府都督，李楨為長史，穆順為主簿；表奏閻柔為雁門關市易司司正，并全權負責市易司的組建。

    張楊和穆順曾經在南匈奴生活了一年多，對于南匈奴的風土人情比較熟悉，讓張楊執掌南匈奴都督府，這也算人盡其用。李楨鎮守雁門關多年，為人聰明，能文能武，且對大漢忠心耿耿，由他擔任長史，兼領南匈奴都督府兵權，秦翼也很放心。

    閻柔此人一直往來于關外關內，從事商貿往來，是個老商人了，他是市易司司正最合適的人選。另外，閻柔雖然主動歸順了秦翼，但秦翼對此人很不放心，這個人做事毫無原則，秦翼難以對他完全信任。

    秦翼不想把閻柔帶回太原任職。恰好，要與匈奴人開放邊市，他便一下想到讓閻柔負責邊市的管理。邊市就設在雁門關外，即使閻柔有異心，也翻不起風浪。

    再說，秦翼手下也缺少商業人才，而閻柔就是最好的商業上任，還是很懂外貿經濟的商業人才�？梢哉f，市易司司正這個職位，天生就是給閻柔設的。

    張楊、穆順、閻柔都參加了會議，對于秦翼的安排，他們都沒有意見。相反，他們還認為這是秦翼對他們的信任和器重。畢竟，條約剛立，秦翼就讓他們負責履行條約中的具體事項，這的確是對他們極大的信任。

    會議結束后，秦翼就讓郭嘉起草了一份奏疏，將雁門關之戰的前后經過，以及他與南匈奴簽訂的《雁門條約》的內容上奏鄴城朝廷。自然，也少不了表奏張楊、李楨、穆順、閻柔的官職。

    秦翼不僅給鄴城朝廷發去了奏表，他還用通報的形勢，對長安朝廷也發去了一份文書。

    之所以對長安朝廷也發去文書，一來，是讓全天下知道他秦翼做成了一件怎樣的大事；二來，也讓長安朝廷重新對南匈奴定位；三來，他也算對王允有個交代了。

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