次日天方亮，高義歡早早的起床，在趙娟的服侍下，洗漱完畢，又吃了點東西，便前往議政堂，準(zhǔn)備參與內(nèi)閣議事。
從四川回來后，高義歡就沒離開過西安，經(jīng)過一個冬天的耕耘，王妃有了身孕后，他便都在趙娟這邊過夜。
高義歡來到議政堂時，前來參加議事的內(nèi)閣學(xué)士，還有六部侍郎，給事中，以及都察院和大理寺的官員，都已經(jīng)到了。
在高義歡看來，今后他肯定會對魏國的行政制度進行改革，今日來的官員，都是高義歡覺得，以后可能會涉及到改革中的官員，還有衙門。
刑部、大理寺、都察院，是西魏國的三法司，掌握司法，內(nèi)閣處理西魏國的大小事務(wù)，與六部一起，是具體做事的行政機構(gòu)，有行政的權(quán)利，六科給事中，品級最低，曾經(jīng)一度擁有封還圣旨的權(quán)利。
不過這些官員和衙門再厲害，也沒高義歡厲害，他是集三權(quán)于一身，乾坤獨斷。
高義歡準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r候，對制度進行改革，不過顯然不是現(xiàn)在，爭天下必須要集權(quán)，才能干成大事。
況且，他也不想自己找不自在，而是準(zhǔn)備等一統(tǒng)天下之后，來給兒子挖坑。
不過雖然現(xiàn)在不改，但是不妨礙他，將這些官員叫過來，進行磨煉。
另外西魏國繼承明制，可是卻少了司禮監(jiān)，高義歡在西安時，可以自行批閱奏折，但是在外出征時，權(quán)力就只能交給內(nèi)閣，這便容易造成相權(quán)過大的問題，使得內(nèi)閣失去制衡，并非長久之計，應(yīng)此高義歡正盤算著，怎么將自己從繁重的政務(wù)中解脫出來。
此時堂內(nèi)聚集了三四十人，眾多官員三三兩兩的聚集在一起，在堂內(nèi)竊竊私語，談?wù)撐簢抡氖乱恕?br />
忽然有侍衛(wèi)高喊：“大王駕到！”
大堂內(nèi)頓時安靜下來，便見高義歡在幾名帶刀侍衛(wèi)的簇?fù)硐伦哌M大堂，眾人紛紛起身，歡迎魏王入殿。
高義歡笑著擺了擺手，請眾人落坐，議事堂的布局，有點奇怪，分成八塊，分別是六部、都察院和大理寺，每塊區(qū)域前面擺著一張大椅，分別坐著各部主官，后面則是各部的官員，不過他們在議事時只能聽，不能發(fā)言，除非高義歡許可，才能表達(dá)自己的意見。
西魏的內(nèi)閣大學(xué)士，都領(lǐng)著各部尚書或者侍郎的職銜，都察院和大理寺的主官，則不能出任內(nèi)閣學(xué)士，監(jiān)督體系與行政體系分開。
議政堂議事的時間，往往很長，多半時候都是一整天，有的時候甚至?xí)B議幾天，直到得出滿意的方案。
這時侍衛(wèi)進來，上了茶水和糕點，高義歡揮手讓閑雜人等退下，便輕咳一聲，大堂里頓時安靜，高義歡遂即笑道：“今天是商議內(nèi)閣提出的新政，大家也都有了準(zhǔn)備，那李學(xué)士就開始吧!”
李巖是西魏國的首輔，兼著吏部尚書，他站起身來，向高義歡行禮，微微笑道：“大王，各位同僚，我今日代表內(nèi)閣，來闡述內(nèi)閣今歲制定的一些策略。大王和諸位同僚，要是有什么疑問，稍后可以對內(nèi)閣進行詢問。”
高義歡笑著點了點頭，抬手道：“開始吧！”
李巖微微躬身，遂即開口道：“這次新政的主要目的，是為了恢復(fù)關(guān)中和四川，增強大魏的國力。內(nèi)閣共計商議出五法三策。第一法，是官貸法，關(guān)中和四川遭受戰(zhàn)爭破壞，百姓貧苦，無力靠自身能力，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。內(nèi)閣建議，由藩府向百姓借給農(nóng)具、種子和口糧，取一分利，百姓來年進行償還。”
高義歡微微頷首，一分的利息很低，既能幫助百姓渡過難關(guān)，迅速投入生產(chǎn)，還能一定程度上增加藩府的收入。
這時李巖繼續(xù)說道：“第二法五等民法，按著百姓的田產(chǎn)和交稅額度，將百姓分為五等戶別，交稅多的大戶，可以參與州縣議事。第三法是水利法，藩府鼓勵墾荒，興修水利，費用由當(dāng)?shù)刈舭簇毟坏燃壓吞锂a(chǎn)多少，來出資興建水利，若是還有缺額，則可向藩府借貸，同樣是一分利，用來年或者是今后數(shù)年的收成來還！”
高義歡點點頭，這兩條策略，可以看做是一起的，而且這個五等民法，以后還可以繼續(xù)演變。
關(guān)中和四川現(xiàn)在都有大片的荒地，水利工程廣為修建，保證了灌溉，耕地面積增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同樣會增加藩府的稅收。
“第四法是，鈔稅法。天下的銀根，掌握在江南士紳的手中，他們能夠控制白銀的流通，若是百姓在需要白銀交稅時，他們緊縮白銀的供應(yīng)，就會造成銀貴銅賤，從而盤剝百姓。推行鈔稅法，百姓可以用固定比例的銅錢，去換鈔交稅，從而減少被商賈盤剝。”
張居正的一條鞭法，把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難以作弊，進而增加財政收入。
可是白銀的價格，卻容易被商人操縱，明朝在三餉下崩潰，與銀價格的波動有很大的關(guān)系。平時一千文兌換一兩銀子，交稅的時候，商人能將銀價炒到一千五百文兌換一兩銀子，盤剝比官府還厲害些。
推行鈔法，是高義歡一貫的主張，之前就已經(jīng)提過，這次是正式由藩府下令推行。
“第五法是取士之法，藩府將改革科舉，整頓國子監(jiān)，輕八股，重策論、格物，另外進士需要先入國子監(jiān)，由老臣教授處理政務(wù)的經(jīng)驗，分科目學(xué)習(xí)，律令、農(nóng)桑、算術(shù)、天工，才能授予實官！”
這樣一來，儒家學(xué)說成為踏上仕途的敲門磚，但是要治理地方，還是需要對各種事務(wù)進行了解。
李巖繼續(xù)道：“三策，第一策是官員考核策，為了防止官員不作為，或者為了政績過度作為，比如強迫不需要借貸的百姓，進行官貸，或者不根據(jù)實際情況，過度新建水利。官員的考核，將從州縣人口，耕地面積，州縣賦稅、五等戶占比等方面來進行考核。”
“第二策是鼓勵生育策，天下年年征戰(zhàn)，人口銳減，大量土地被拋荒，我魏國之民不過二千三百一十三萬，臣以為當(dāng)獎勵生育，增加人口，來增強國力。最后一策是，府兵策，將原來的屯丁和民團進行規(guī)范，將鄉(xiāng)村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為府兵，官府給予補貼和賦稅減免，各府設(shè)立折沖府，置一校尉，農(nóng)閑時集中接受訓(xùn)練。這樣能加強藩府對鄉(xiāng)間的統(tǒng)治，維護治安;建立軍事儲備，節(jié)省大量的訓(xùn)練費用和時間。”
高義歡點了點，他對這四法三策，并沒有什么意見，不過他一人的想法肯定不夠全面，于是笑道：“李學(xué)士已經(jīng)將內(nèi)閣的新政說完，現(xiàn)在咱們一條條的商議，諸位有什么意見，可以暢所欲言。”
坐在幾位主官后的官員們，開始小聲議論起來，陸續(xù)有人站了起來，提出異議或者補充一些策略。
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(本章完)
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