這一次一共成交七塊兒地，有地王一舉把地價抬了上去，其他幾塊地雖然沒這么夸張，但也比以前政府直接批的地價高了許多。淮州市財政一下子突然充盈了起來。

    地方財政主要來源除了稅收就是土地出讓。九四年實行分稅制改革后，國家拿走了稅收的大部分，地方財政收入大幅縮水，賣地成了各地補充財政的不二選擇，土地出讓的錢有一分算一分，全部進入了地方財政的腰包。

    有了錢就好辦事，有了錢也不是好事。

    淮州市這么大，需要投資的地方特別多，教育提成一部分，扶持一下農業發展，支援一下困難企業，修幾條路，治理一下環境……這么一筆錢，放在一起看，數目是挺大，可經不住市長大人大筆揮幾下。

    有了錢，各級各地各部門都來哭窮，都想分一杯羹。理由一個比一個充分，情況一個比一個急迫。但是唐明把袋子捂得特別緊，他把財政局長叫到辦公室，說，沒有他的簽字，任何人休想拿到一分錢。

    唐明有一盤棋。東湖新區的定位是區域行政中心，搞工業開發肯定不合適。幾個重點工程包括政府大樓、行政審批大樓、各個居委以及圖書館等一些列公益項目都已經初具雛形，按合同，年底政府機構就會完成搬遷，然后就是后續的商業地產項目，這里面根本就沒有規劃工業用地，所以唐明想借這個機會，打造一個工業園區或者直接打造一個經濟開發區。

    為此，唐明到省里活動了多次，爭取上面的政策支持。

    淮州市的經濟在全省一直處于落后位置。因為地貌屬于丘陵地帶，農業條件先天不足，根本無法和平原地區相比，又因為地處我國南北地理分界線，氣候四季分明，什么都能種，卻什么種出來都品質不高。往南，出了淮州就找不到小麥，往北，除了淮州就找不到水稻，全國也就只有淮州冬天是小麥夏天是水稻。

    當然，淮州也有特產，淮州的茶葉位居全國九大名茶之首，相傳茶仙陸羽就是在淮州撰寫了世界上第一部茶葉專著——《茶經》。

    淮州另外一個優勢就是旅游，這里山水相連，湖泊遍布，景色秀美，氣候宜人，但是旅游業并沒有發展起來，究其原因就是沒有能打造出一個響亮的品牌。

    農業基礎不行，工業基礎就更不行。以淮州鋼鐵廠（在我的家鄉平溪縣清河鎮）為首的國有廠礦企業現在幾乎都處于虧損的邊緣，民營企業也有幾家突出的，比如青平制藥就是一個典型的例子，但為數太少，不足以帶動地方經濟。

    按照唐明的思路，以東湖新區的開發為契機，用土地財政帶動工商業的發展，先打造一個工業園區或經濟開發區，然后做強旅游業，發展特色農業……

    省長褚云陽對唐明的思路評價很高，口頭表示會給予大力支持，他這么一說唐明也就明白了他的意思，只是希望他看在華老爺子的面子上不要幫倒忙就行。

    常務副省長羅茂生倒是很關心唐明提出的經濟開發區的設想，接觸了幾次，唐明也摸清了他的用意，他還是為了他兒子的生意著想。

    最關鍵的還是省委一號的態度。鄭開元仔細的聽取了唐明的匯報，也提出來幾個中肯的意見，其中最關鍵的一條就是為什么這么重要的事不是先經過淮州常委會討論然后報省委研究？

    唐明當然不會說是因為他和駱懷山不和，他只好自己做了檢討，然后說這只不過是他還不太成熟的設想。

    鄭開元說，既然是不成熟的設想，就先讓他成熟起來，一個人的力量終究有限，回去后經集體討論后拿出一套成熟的方案再來。

    沒辦法，唐明四處碰壁，只好回到淮州，把方案拿到常委會上討論。

    果然，也沒有出他所料，駱懷山第一個站出來反對，理由是太冒進，一個東湖新區的開發已然占用了過多的政府資源，在同時上馬一個經濟開發區或工業園區，那整個淮州除了建設還是建設，步子邁的太大，恐怕財政吃不消。

    沒想到當初駱懷山提出東湖新區四處開花，加快建設步伐，唐明就以步伐太快為由加以否定，現在又輪到駱懷山以同樣的理由否定了他的方案。

    唐明說，“新區建設，政府投入已經基本到位，下一步的地產開發，政府不用再投入多少資金，還能通過出讓土地，進一步充實政府財政。我們就可以有更多的活動資金來啟動工業園區或經濟開發區的建設。當然，關鍵還是要爭取省委的政策支持，如果省委支持力度大，我們不妨直接打造一個經濟開發區，如果支持力度不大，那建一個工業園區也不錯。”

    駱懷山說：“唐市長為淮州經濟發展殫精竭慮的精神是值得我們尊敬的，但是這個方案太過冒進。而且，現在到處都是張著嘴巴要錢的，賣地那點收入恐怕還滿足不了這些開支，我們哪里還有精力再投入大筆資金搞什么開發區？”

    “錢要用到緊要的地方。如果市政府沒有這筆收入，還是會一樣的運轉，這些花錢的地方是該花錢，但是，不是現在。現在最緊要的就是先把我市的經濟發展起來，經濟好轉了，財政收入也會隨之增加，再來還今天的債也不遲。如果我們現在就拿賣地的錢補以前欠下的窟窿，那只能止一時之痛，過幾年，地賣完了，還會變成跟今天一個樣子……”唐明說。

    “我說兩句，辦開發區是好事，可是，開發區建好了，誰愿意入駐？我們上哪里找這么多企業？誰都知道招商引資，這些年全國上下都在招商引資，哪里還有商讓我們招，哪里還有資讓我們引？”副書記程一鳴喝了口茶，清清嗓子，慢慢悠悠的說。

    “只要我們自己把工作做好，打造一個健康和諧的投資環境，讓客人來了能安心，來了有錢掙，就不愁招不到商，引不到資。”唐明說。

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