在正式的征夷大將軍下賜之前，平手汎秀首先命令屬下的奉行們指定了一系列的法令草案，準(zhǔn)備適時(shí)逐漸公布出來(lái)，作為未來(lái)的執(zhí)政方略。
首先，為了告訴萬(wàn)民戰(zhàn)國(guó)亂世的終結(jié)，以及新時(shí)代的到來(lái)，將“檢地”、“士農(nóng)分離”、“四民身份制”、“人掃令”、“刀狩令”、“喧嘩兩成敗”、“問(wèn)注評(píng)定實(shí)行”、“筑城廢城令”、“海賊禁止”、“盜賊捕付”等諸多事項(xiàng)寫為了書面條文。這些其實(shí)并不算是新東西，近畿、關(guān)東地方的居民大多已經(jīng)接觸體會(huì)過(guò)，西國(guó)、九州、東北相對(duì)守舊但也該有所耳聞。
現(xiàn)在要做的是以中樞政權(quán)的身份，抓住施政的主導(dǎo)地位。
全部的法令，集中于三個(gè)方面。
首要的第一個(gè)方面，是仔細(xì)清查各地的人口和土地具體數(shù)目，消除隱匿瞞報(bào)的情況，然后基于這個(gè)數(shù)目，才能安排合適的賦稅徭役，或者相對(duì)應(yīng)的其他義務(wù)，既要避免地方實(shí)力掩藏實(shí)力暗地坐大，也要防止壓迫過(guò)重引發(fā)民憤。
所有統(tǒng)計(jì)出來(lái)的戶口，如有可能的話，一律按照類似“士農(nóng)工商”的劃分方式入籍，有不同的管理辦法。不過(guò)身份并非永遠(yuǎn)不變，定期的“取士”活動(dòng)會(huì)吸納少量精英到統(tǒng)治階級(jí)，而農(nóng)、工、商滿足一定條件允許自行報(bào)備變更。大體固化但又留下微小上升渠道的社會(huì)，才能更加安定。
至于公卿和僧侶的漏洞有意暫時(shí)擱置了。
預(yù)計(jì)至少需要三五年時(shí)間，在直屬勢(shì)力范圍內(nèi)完成普查統(tǒng)計(jì)。外樣大名領(lǐng)地的執(zhí)行情況恐怕還不能報(bào)以樂(lè)觀。到時(shí)候平手汎秀打算適當(dāng)使用一些灰色的手段，鼓勵(lì)對(duì)瞞報(bào)現(xiàn)象予以揭發(fā)，查出來(lái)之后一半收公一半獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)者。
其次第二方面，是要禁止?fàn)幎贰o(wú)論是外樣大名之間調(diào)集兵力互相攻打，還是基層武士私底下打架斗毆，性質(zhì)都是一樣，以“喧嘩兩成敗”的宗旨處置。
意思就是一旦發(fā)生流血事件，先不問(wèn)青紅皂白，兩邊各打五十大板。然后再調(diào)查具體的原因。責(zé)任更大的一方會(huì)追加更多處罰，但另一方也未必會(huì)收到補(bǔ)償。因?yàn)橐坏┰V諸武力，就算本來(lái)有道理也變成沒(méi)道理。
唯一的例外情況就是，如果己方城池、屋敷受到攻打，那么可以在墻壁范圍內(nèi)予以還擊。所以同時(shí)規(guī)定各家大名不得私自增筑城池，而且已有的都有接受檢查，看看是否有必要存在，以及當(dāng)?shù)卮竺欠裼胸?cái)力維護(hù)。
一切的爭(zhēng)端，唯有按規(guī)定遞交給平手家派下來(lái)的“問(wèn)注評(píng)定”人員，才是王道。要文斗，不要武斗。
這個(gè)政策絕對(duì)不是新鮮事，任何稍微有點(diǎn)集權(quán)想法的君主顯然都會(huì)禁止私斗，指定訴訟裁判機(jī)構(gòu)。其實(shí)室町幕府也有，只是他們先天不良，直接讓各地的實(shí)力派大名擔(dān)任中樞職務(wù)，相當(dāng)于讓明星球員兼職裁判，后面是越搞越亂。
所以平手汎秀一早就決定了“藩主不得參與輔政”以及“地方代官與中央奉行互相獨(dú)立”的原則。
最后的第三個(gè)方面，就不是面向具有合法身份的外樣大名，而是要清剿那些趁著亂世在法外之地逍遙享樂(lè)的宵小之輩了。針對(duì)的是呼嘯山林的大盜惡黨，與來(lái)去無(wú)蹤的海寇水賊。
這些人有的日常劫掠商賈，勒索百姓，那還算好。有的成了規(guī)模，甚至私設(shè)關(guān)卡，定額收取“保護(hù)費(fèi)”，已經(jīng)有了最基礎(chǔ)的政權(quán)雛形，不少現(xiàn)在看起來(lái)正兒八經(jīng)的戰(zhàn)國(guó)大名就是靠這個(gè)慢慢發(fā)家最終才洗白的那是由于室町幕府過(guò)于衰弱，完全控制不了地方。
如今既然要“革舊鼎新”，這些未必有多少民怨，但嚴(yán)重影響了基層政權(quán)運(yùn)作的“有活力社會(huì)團(tuán)體”，勢(shì)必要連根拔除。
平手汎秀給出了兩條路：要么接受招安，打散聯(lián)系編制到各地部隊(duì)里面去，要么放下武器，當(dāng)個(gè)百姓以種田捕魚打獵為生。否則就只有大膽來(lái)戰(zhàn)，與正規(guī)軍比一比誰(shuí)更厲害更能打了。
這幾項(xiàng)尚未正式公布的措施，詳細(xì)寫成文書，交給了正在奧羽坐鎮(zhèn)的平手義光，然后二代目向當(dāng)?shù)氐闹T多勢(shì)力，傳遞了其中精神主旨，以此作為對(duì)他們的要求。
原本厚厚一沓文書，被汎秀暫時(shí)命令為天下靜謐令草案的。
結(jié)果可能是由于名字太長(zhǎng)，被知道內(nèi)情的人們簡(jiǎn)稱為泰平令了。然后細(xì)川藤孝覺得這實(shí)在過(guò)于粗鄙不文，建議改為偃武令。
聽聞此事平手汎秀表示很欣賞，“偃武修文”一詞乃商周時(shí)期的典故，寓意深遠(yuǎn)，且?guī)Ъ住６乙话銢](méi)文化的人搞不明白是啥意思，顯得逼格滿滿。
最終義光在八月十七日那天，于仙臺(tái)附近的東昌寺，會(huì)見了奧羽地區(qū)二十九名代表，對(duì)領(lǐng)地進(jìn)行了劃分，宣布諸般禁令。
背靠著近畿、北陸、關(guān)東、東海地區(qū)的五萬(wàn)軍隊(duì)，沒(méi)有允許任何人持有反對(duì)意見，全都被迫稱臣。
接著便返回了京都。
過(guò)了十多天，父子見面之后，汎秀問(wèn)：“奧羽諸大名可曾心服口服？”
義光回答說(shuō)：“津輕家因?yàn)閮赡昵暗囊蚓壥艿胶翊囫R氏從伊達(dá)大軍之下得以延續(xù)小野寺、戶澤的家主似乎無(wú)甚野心僅僅保存祖業(yè)就滿足蘆名、大寶寺在關(guān)東見識(shí)過(guò)我家的軍威而無(wú)膽反抗。除此以外，其他人恐怕都要暗地作亂！”
汎秀捋須而笑：“你現(xiàn)在應(yīng)該明白無(wú)法盡力去安撫他們的原因了。”
義光嘆道：“是啊，土地終究有限，人人皆不知足，如之奈何！本以為亂世要徹底安定，這又是怎么回事呢？”
汎秀意味深長(zhǎng)地引經(jīng)據(jù)典了一句：“入則無(wú)法家拂士，出則無(wú)敵國(guó)外患者，國(guó)恒亡。然后知生于憂患而死于安樂(lè)也。遙想漢高，稱制安邦，仍不有韓、彭、英、臧諸王之亂，非是他才德不足，而是亂世久矣，人心難安。”
義光這才若有所思地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
六到十月份，花了百余日功夫，平手汎秀人還沒(méi)回京都，就下令改造了足利義昭留下的二條城，把原址弄成一個(gè)完全不考慮防御功能，只在乎舒適與排場(chǎng)的新城確切說(shuō)不應(yīng)該叫新城，更應(yīng)該叫園林或者宮殿。
外表保留了象征性的堀溝、石墻和箭櫓，但內(nèi)里并未設(shè)置曲折狹窄的虎口通路，而是寬敞大氣，一覽無(wú)余的場(chǎng)景。建筑仿照平安時(shí)代的京都，充滿了唐風(fēng)氣息，還規(guī)劃了大片留下來(lái)做池塘、假山、涼亭的地方。
就是在這里，平手汎秀接受了進(jìn)為“從一位左大臣”同時(shí)接受“征夷大將軍宣下”以及“武家棟梁”的尊位，加之此前領(lǐng)到的“源氏長(zhǎng)者兼淳和、講學(xué)兩院別當(dāng)”，正式成為天下新主。
二代目義光，則是在隔了幾天后，成為“從三位權(quán)大納言”，并且從父親那里拿到剩下來(lái)的“鎮(zhèn)守府將軍”職役。
從今以后這兩個(gè)名號(hào)便等同于是平手幕府繼承人的標(biāo)志了。
為見證此等大事，天下各地的大名都陸續(xù)聚集于京，向新任的“公方大人”表示誠(chéng)摯祝賀。即便有的人因?yàn)榉N種原因缺席，也都派了親族重臣作為代表。
出于表示歡迎和夸示財(cái)力的考慮，平手汎秀命令舉辦了空前規(guī)模的茶會(huì)，以四萬(wàn)人為預(yù)期數(shù)字在京都南郊設(shè)下方圓數(shù)十町的帷幕，令天南地步的來(lái)客歡聚一堂，將往日恩仇付之一笑。
就在茶會(huì)期間，關(guān)白九條兼孝私下傳遞了“朝廷完全同意實(shí)行武家官位制”的意思。然后正好將這個(gè)好消息公之于眾。
平手汎秀告訴各地諸侯：大家只要有資格出席今日茶會(huì)的，至少可以得到從五位以上官職加身，而且這不是完全固定的。如果功勛顯著，受到幕府的承認(rèn)，即便是毫無(wú)親緣的外藩也會(huì)有機(jī)會(huì)到達(dá)三位的程度。
這可比“多來(lái)年有賴諸君，日后還望繼續(xù)努力”之類的話實(shí)在多了。
有份聽聞之人，無(wú)不歡呼雀躍。
特別是那種多年稱霸一方，卻一直沒(méi)精力到京都活動(dòng)，始終是一介白身的大名。
至于具體誰(shuí)擔(dān)任什么官職，暫時(shí)賣個(gè)關(guān)子，將會(huì)在年后的武家諸法度中明確指出。
到時(shí)候會(huì)詳細(xì)規(guī)定天下所有武家的身份地位劃分與日常權(quán)責(zé)。
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