“陸軍建立二十個(gè)常規(guī)軍團(tuán)，分守各要地，常規(guī)軍團(tuán)以對(duì)外作戰(zhàn)為主，輔以對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓叛亂。”
“各地建立城防軍，在朝中另設(shè)一部，全面管理城防軍，城防軍不屬官府，也不屬軍部，是獨(dú)立部門(mén)。
城防軍不必參與對(duì)外作戰(zhàn)，主要協(xié)助官府治理地方治安，城防軍數(shù)量根據(jù)各地情況而定，可隨時(shí)變動(dòng)，不可過(guò)多，亦不可過(guò)少。”也就是后世的武警類(lèi)型，同樣也是分權(quán)的意思，將來(lái)軍隊(duì)將失去對(duì)城市的掌控權(quán)。
當(dāng)然了，這要等劉備一統(tǒng)天下，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后才行，現(xiàn)在城市防御還是要靠真正的軍隊(duì)才行，否則由城防軍守城，簡(jiǎn)直堪稱(chēng)不設(shè)防，這個(gè)亂世怎么敢出現(xiàn)這樣的事情。
“建立完整的兵役制，各地青壯農(nóng)閑之時(shí)要定期進(jìn)行基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練，若有必要，可征召入伍，入伍可戰(zhàn)。”藏兵于民，平時(shí)國(guó)家沒(méi)必要養(yǎng)這么多軍隊(duì)，但又不可荒廢了訓(xùn)練，民兵制是最好的選擇。
“民兵沒(méi)有正式編制，地方官府組織，軍部派人指導(dǎo)訓(xùn)練，沒(méi)有軍餉，地方官府負(fù)責(zé)訓(xùn)練之時(shí)所需糧草。”這樣算來(lái)，民兵訓(xùn)練其實(shí)花費(fèi)不了多少錢(qián)，地方官府完全有能夠支撐。
“軍改大體就這樣，具體細(xì)節(jié)其后組建專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，大哥，二哥，你們看如何？”nn將目光移向劉備和關(guān)羽，至于張飛，昏昏欲睡，還是不要打擾他了。
“甚好！”
“不錯(cuò)。”
劉備和關(guān)羽聽(tīng)完nn的軍改內(nèi)容后，都微微激動(dòng)，特別是建立城防軍和民兵制，簡(jiǎn)直就是神來(lái)之筆。
其實(shí)城防軍和民兵制早就有了，各地的郡兵其實(shí)就是城防軍，只不過(guò)現(xiàn)在的郡兵地方官府和軍部都可以插手管理，太混亂，容易出亂子。
現(xiàn)在將這兩個(gè)編制重新整改，不但讓城防軍更職業(yè)化，也削弱了地方官府和駐守軍的權(quán)利，對(duì)未來(lái)他們對(duì)地方的統(tǒng)治更容易，唯有這樣，才能算得上真正的軍政分離。
“子明，軍團(tuán)改為五萬(wàn)人，這到?jīng)]什么，但軍團(tuán)長(zhǎng)不再直接帶領(lǐng)兵馬，戰(zhàn)時(shí)能否指揮得動(dòng)各部兵馬，亦難揮之如臂。”關(guān)羽作為軍方第一大將，有點(diǎn)不理解nn的這項(xiàng)改制。
“二哥，若你統(tǒng)兵四十萬(wàn)或更多兵馬攻曹操，可有兵馬不聽(tīng)你的軍令調(diào)遣？”nn突然反問(wèn)關(guān)羽。
“哈哈哈，軍令如山，不聽(tīng)者，問(wèn)問(wèn)吾手中大刀！”關(guān)羽聽(tīng)后，高傲的仰起頭，一副老子天下第一，誰(shuí)敢不聽(tīng)，就砍了的架勢(shì)。
“呵呵，二哥以長(zhǎng)時(shí)未親自領(lǐng)兵，亦可指揮數(shù)十萬(wàn)大軍，其余軍團(tuán)長(zhǎng)不過(guò)指揮五萬(wàn)之眾，何來(lái)調(diào)動(dòng)不了各軍之說(shuō)，正如二哥所言，軍令如山，不聽(tīng)則斬。”
“軍中不聽(tīng)軍令者，其心可誅，當(dāng)斬之。”劉備也出言，在他看來(lái)，不聽(tīng)軍令，那就是要謀反，留著何用。
“大哥所言甚是，軍團(tuán)長(zhǎng)乃軍團(tuán)最高將領(lǐng)，不聽(tīng)軍令，不可用之，且軍團(tuán)長(zhǎng)平日里雖不領(lǐng)兵，但需巡查各部，監(jiān)督和指導(dǎo)各部訓(xùn)練，并組織軍團(tuán)集訓(xùn)和演武，如此亦可和各部熟悉，亦可了解和掌握各部情況，戰(zhàn)時(shí)亦可指揮如臂。”
“萬(wàn)人為一軍，直接統(tǒng)兵將領(lǐng)為萬(wàn)人將，之高便是軍團(tuán)長(zhǎng)和副將團(tuán)長(zhǎng)，軍團(tuán)軍師、軍團(tuán)后勤等，組建軍團(tuán)部，以軍團(tuán)部為中心，指揮和監(jiān)督各部情況。”
nn將后世的一些軍隊(duì)制度直接拿過(guò)來(lái)使用，當(dāng)然，也就用個(gè)大概，很多東西在這個(gè)時(shí)代并不合適，不過(guò)依然讓劉備和關(guān)羽眼睛直冒光，這些制度太適合現(xiàn)在的情況。
現(xiàn)在劉備手下百萬(wàn)大軍，駐防各地，軍團(tuán)長(zhǎng)的權(quán)利太大，劉備花費(fèi)很大的心思悄悄監(jiān)視各部，雖然表面上沒(méi)什么，但十萬(wàn)人的軍團(tuán)，誰(shuí)放心啊。
現(xiàn)在好了，nn一個(gè)改制，全部解決了，就算誰(shuí)有野心，也沒(méi)那個(gè)能力，并且很容易泄露，直接將地方軍團(tuán)謀反的機(jī)會(huì)降到最低。
“海軍也如此改制，但海軍此次軍改，不增不減，海軍還要防御福州和夷州安穩(wěn)，同時(shí)還要防御大漢海域，而且，將來(lái)攻江東，海軍可為主攻。”
從陸地攻江東，長(zhǎng)江天險(xiǎn)是個(gè)很大的麻煩，孫權(quán)在長(zhǎng)江水軍上面花費(fèi)很大心思，不是那么容易攻破的，既然如此，那就直接從海上過(guò)去，數(shù)萬(wàn)里的海岸線，看江東如何防御，江東在nn面前，如同不設(shè)防。
在nn的敘說(shuō)下，劉備和關(guān)羽完全理解軍改的內(nèi)容和主要作用，最后劉備下令，這次軍改由關(guān)羽、張飛、甘寧負(fù)責(zé)，nn、陳宮、郭嘉、徐庶、劉曄、賈詡等輔助。
nn知道，劉備這是在保護(hù)他，這次軍改，影響太大，直接觸碰到很多人的利益，特別是一些老牌軍團(tuán)長(zhǎng)，比如張濟(jì)這樣由諸侯轉(zhuǎn)變而來(lái)的，可定會(huì)抵制軍改。
因?yàn)檐姼模馕吨鳈?quán)，軍改之后，像張濟(jì)這樣的將領(lǐng)，等于就是光桿司令，以后最多指揮五萬(wàn)兵馬，再多的，他沒(méi)這個(gè)威望和能力，劉備也不會(huì)給他這樣的機(jī)會(huì)。
至于地方官府，其實(shí)也失去很多全力，至少他們不再有指揮城防軍的全力，對(duì)于這些老牌官吏來(lái)說(shuō)，這等于就是n，在他們看來(lái)，這個(gè)亂世，沒(méi)有兵權(quán)，就等于任人宰割。
劉備將關(guān)羽、張飛、甘寧這樣的猛人推到前面頂著，用他們來(lái)吸引火力，然后將身邊的幾個(gè)威望極高的謀士推出來(lái)，分散他們的視線，這樣nn才不會(huì)被集火。
“軍改之后，便是政改。”對(duì)劉備這樣的安排，nn微微感動(dòng)，這次軍改，觸碰太多人的利益，那怕以nn現(xiàn)在的威望，也不一定壓制得住。
“朝中官員，特別是部級(jí)官員的權(quán)利太大，而且太過(guò)混亂，也是造成這次危機(jī)的關(guān)鍵，政改的目的，便是使權(quán)利單一化，明了化。”
“建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，相互監(jiān)督，完善相應(yīng)律法，對(duì)于觸犯之人，絕不姑息，必要之時(shí)，殺雞儆猴！”說(shuō)道這里，nn殺氣騰騰，他耗費(fèi)如此多心思建立起來(lái)的政體，絕對(duì)不能成為一些人的私人工具，等將來(lái)，必須慢慢將家族式官職全部淘汰。
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