外環線道路改造工程按期完工，楚天舒終于卸下了這副擔子，重新把時間和精力放到了土地出讓新政的制訂和實施上。

    當時葉慶平與郎茂才、簡若明等人商定讓楚天舒牽頭先行先試。

    楚天舒把鰲頭灣土地的事忙完，正準備啟動此事，卻又被郎茂才抓了差，全力以赴去抓外環線道路改造工程的建設，土地制度改革就擱置了下來。

    或許有人要問，既然是定下來要先行先試的改革，為什么楚天舒不親自抓，就毫無進展了呢？

    很簡單，皇帝急，太監們不急。

    改革，必然會觸動一部分人的權力和利益。

    實施土地新政之后，所有經營性的土地一律都要公開競價出讓，以前盛行的相關單位內部組成一個評審委員會，采取綜合評審的方式協議出讓經營性土地的做法就行不通了。

    按照王少磊的說話，這就不是正兒八經的“賣”地，而是“批”地！

    既然是“批”，那就必然和權力掛鉤，誰的權力大，誰就能決定把地批給誰，因此，全國各地的國土資源部門成了**的重災區，近年來，土地出讓制度改革的呼聲也越來越高。

    也就是說，實施新政之后，青原市國土資源局拍板批地的權力小了，暗箱操作的可能性沒了，相關的利益也隨之消失，你說，這樣的改革措施，國土資源局的現管們怎么會有積極性？

    市國土資源局局長杜憑風私底下跟親信們說，實行土地招拍掛好哇，不管什么地，都拿到招標會上公開交易，我們身上的擔子就輕多了，不用像以前那樣事無巨細地操心，末了還要擔上罵名。反正我過幾年就退休了，保住晚節最重要。

    杜憑風話說得雖然漂亮，心里卻未必舒坦。

    所以，楚天舒要先行先試的計劃，首先在國土資源局就遇到了重重阻力，至少杜憑風是陽奉陰違，明面上是積極配合，暗地里卻是能拖一天算一天，甚至在此期間，還在加快協議出讓土地的步伐。

    按照楚天舒最初的想法，是打算先行叫停青原市所有現有土地的協議出讓，待新政出臺之后再實行公開競價招標，最后由價高者得。

    但是，葉慶平和郎茂才都不同意。

    葉慶平考慮的是改革不能步伐過大，應該留幾個月作為緩沖期，免得引起不必要的混亂。

    郎茂才更直接，他說，政府財政收入的主要來源就是土地出讓金，叫停了土地出讓，政府的正常運轉就存在不小的困難，別的不說，外環線改造工程的工程款就不能按時撥付。

    簡若明也勸楚天舒不要操之過急，世紀陽光剛拿到了鰲頭灣這塊地，你就叫停全市的土地出讓，這肯定會引起外界的非議。

    官場上，向來是官大一級壓死人！

    兩位主要領導發話了，楚天舒也無計可施，只能一邊組織人員制定政策，一邊收集相關資料，把尚未進入出讓程序的土地一一登記在冊，暫時凍結起來，一律不再審批。

    那些拆遷難的城中村，說凍結立即就凍結了。

    可是，上午指示發下去，下午，青原市冷凍機械廠的廠長陳友權和書記熊強來到了楚天舒的辦公室，請求通融。

    青原市冷凍機械廠是家老國企，上個世紀八十年代初期，與島國企業合資生產過冰箱和，曾經火過一陣子，如今都已經破產，工廠唯一值錢的東西，就是廠區的五十來畝地。

    廠領導經過與職工代表的多次磋商，終于達成一致，擬用賣地的錢，補繳拖欠多年的養老保險、醫療保險等費用，給工人們按工齡長短發放一次性安置費，大家用這筆安置費，另謀出路，自行繳納今后的養老保險等各種費用。

    “買斷工齡”的做法已被明令禁止，但工人們的想法很簡單，廠子已經破產，與其不死不活的這么拖下去，還不如拿一筆錢去創業。

    這塊地位于青原市的黃金位置，廠領導好不容易與職工代表談妥了安置方案，也得到了政府有關部門的同意，已經提交市國土資源局協議出讓，卻被楚天舒凍結了。

    陳友權和熊強擺出的理由很簡單，也很現實：“楚副市長，夜長夢多啊，我們希望您能高抬貴手，網開一面，讓我們把地賣出去，抓緊把工人們的安置費發放到位，這個困擾多年的麻煩就甩出去了。”

    楚天舒在國資委干了很多年，對陳、熊二人的急迫心情完全可以理解，這塊地賣出去，把工人們安置完，他們也可以得到安置，即使做不成廠長書記，按行政級別隨便安排個職位，也總比天天和下崗工人們扯皮拉筋還拿不到多少錢強多了。

    地沒賣出去，錢發不下去，陳、熊二人還得去苦口婆心地面對廠子里的那些下崗工人，麻煩肯定少不了。

    當然，陳、熊二人的麻煩，也是政府的麻煩。

    所以，陳、熊二人網開一面的請求說起來也不算太過分。

    但是，如果對冷凍機械廠采取網開一面的政策，那么，造紙廠、色織布廠等等同時被凍結的單位頭頭，馬上就會找上門來，一個個都在求網開一面，那原本打算儲備起來的土地，在新政出來之前就要被協議轉讓光了，新政的意義就大打折扣。

    楚天舒說：“陳廠長，熊書記，任何一條政策的實施，總會有卡住某一家的時點，希望你們能再堅持一段時間，等新政出來之后，土地掛牌出讓，肯定會賣出比現在高的價錢，你們再做工作，也容易一些嘛。”

    陳友權叫苦道：“楚副市長，您不知道哇，我跟老熊磨破了嘴皮子，好不容易跟職工代表們達成了一致，您這一句話，我們前面的工作就白做了，我們這塊地，也就五十多畝，就算能賣出高價，也多不到哪兒去，而先前談好的安置方案，又要重頭談，麻煩反而更大了。”

    熊強也點頭，一個勁地附和。

    “照你們這么說，地價賣高了，反倒是壞事了？”楚天舒沉下臉來，說：“你們作為廠領導，不追求廠子利益的最大化，而只顧甩麻煩，這種想法本身就不對頭，國有資產交到你們手上，敗光那是必然的，能保值增值才是笑話呢。”

    被楚天舒熊了一通，陳友權和熊強有苦倒不出來，只能悻悻地告退出來，他們站在走廊的盡頭發了幾句牢騷，想想還是不甘心，又去敲了市長郎茂才辦公室的門。

    這一次的敲門，卻給楚天舒挖了一個大坑……

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