一個國家新打下一塊地盤，無論這塊地盤上的問題有多少。首先要做的就是讓社會恢復穩定。而要恢復社會穩定，最起碼的一條：讓這里的人有吃的，即便吃不飽，至少也要餓不死。所以，歸根結底一條：糧食。
現在，長安的庫房里重新裝滿了三百八十萬石糧食，其中的一百八十萬石是暫時用來安撫諸多異族的。剩下的兩百萬石加上益州即將運來的五百萬石，關彝手里再次有了七百萬石糧食。這就是他穩定并且讓關中復蘇的資本。
這七百萬石糧食是什么概念呢？
雍涼二州十七郡，在這一年的旱災蝗災中，主要是雍州十郡和涼州的金城、武威兩郡受災。在這十二郡的民冊上，登記在冊的人口一共是六十五萬。
漢制，一石約合27公斤。在嚴重缺乏肉類、油脂、高蛋白副食的那個時代。基本上一石糧食能夠保證一個精壯男子在一個月內吃個七八成飽（行軍打仗時消耗量會倍增）。所以，單從這個上面來計算的話，七百萬石糧食，可以供養受災十二郡的六十五萬百姓十個月都還有余。
但，這只是理論上的數值，實際上是不可能的。
因為，政府民冊上的人口數量，絕對遠遠小于這塊土地上的實際人口。
東漢末年的有識之士在形容當時的世家大族時用得最多的兩個詞語就是“跨州連郡、閉門成市”。到了魏晉時期，由于曹家和司馬家都需要士族階層的支持以謀朝篡位，所以對士族給予了更多的特權。由此導致這個時代的士族比東漢末年更加強大。所以，在這個時代，各個世家大族莊園里的農奴仆役什么的加起來，未必就比政府民冊上的人口少。
而由于蜀漢多年來實行糧食換高度酒的戰略，雍涼世家的糧食庫存也是極少的。在遭受大范圍蝗災后，各個世家的糧庫里也所剩糧食不多，他們莊園里大量的農奴仆役沒得飯吃，一樣會造成關中不穩。
看看這里二流世家中排列前茅的皇甫家吧。關彝找這家借糧食，皇甫家傾其所有也才拿出來十六萬石。所謂管中窺豹，可見一斑。從皇甫家的窘境就能看到，關中世家的余糧真的不多了。
關中平原是一塊非常適合農耕的土地，世家大族有極強的擴張欲望。加之這些年來戰亂、異族南遷、自然災害等導致這里的社會并不穩定。所以這里的自耕農往往生存很困難。這就造成這里的世家其莊園內的佃農、農奴數量極為驚人。關彝保守估計，這里最頂級的張家、韋家等家族的莊園里，就算沒有十萬，估計也差得不太遠。
這些也是人，也是要吃飯的。吃不飽一樣會作亂的——殺完了世家一樣要造政府的反。說不得，世家會故意鼓動他們造反……
所以，歸根結底一句話：這七百萬石糧食撐不到十個月。季漢政府要想一個穩定的關中，還得寄希望于明年的春小麥豐收以及土豆種植的全面鋪開。
西元268年十月初一，在暫時安撫好了這里的異族，安置好了降兵，以及勉強給雍涼十七郡湊齊了太守、縣長后。關彝在長安召集諸多官員集會，其主題就是如何恢復關中的生產，穩定關中的秩序。
“大司馬、大將軍，諸位上官。我大漢現有的余糧已經開始全部北運。留府長史那邊制定的預算是五百八十萬石。其中有八十萬石是計劃中運輸途中的損耗。實際能夠入庫長安的，大約是五百萬石，加上原先的庫存兩百萬石……經過周密計算，這批糧食，大概能夠撐到明年的五六月份。但是，由于旱災、蝗災、戰事的影響。今年關中的冬小麥種植近乎于零。所以，明年五六月間，即使風調雨順，關中也不會有太多的收獲。若是沒有其他的生發，明年五六月間，關中就要斷糧了。”
在座的諸人，無論文武，自姜維以下，聽到裴越的計算后，個個都面色凝重。
“大司馬，可否繼續向東吳買糧？”
提出這個問題的，是剛剛趕到長安的雍州刺史柳隱。他起了這個話頭后，關彝為首，復興社諸多精于經濟的元老們紛紛搖頭。
“好叫柳刺史得知，根據我大漢司聞曹最新的情報。晉國在丟失雍涼后已經迅速的和東吳接近。而由于我大漢拿下雍涼，東吳對我國的態度也有了變化，所以……”
“這……裴從事，真的毫無辦法可想？”
“呃，柳刺史，倒也不是毫無辦法可想。我大漢的漢中、武都、陰平、汶山四郡，都以種植冬小麥為主。其收割期是在五月下旬。若是趕得緊一點，可以再支援關中這邊大約二十萬石糧食。成都平原那邊，二三月種植土豆，大約七月能夠收獲。應該可以支援一百萬石……總之，下官的典農衙門和大司農府輾轉騰挪，可以讓關中撐到下次秋收。但若是明年關中再有災荒……”
中國的小麥種植，基本以長城為界。以北種植春小麥，每年三四月播種，七月下旬收獲。春小麥抗寒、耐旱、生長周期短。但是根據能量守恒定律，其為人類提供的能量比起冬小麥來就差得遠了。
長城以南，秦嶺淮河以北，是廣袤的冬小麥種植區。每年的九十月份播種，第二年五月底六月初收獲。和春小麥比起來，冬小麥嬌氣，生長周期長，但是口感好得多不說，富含的營養也要多得多。
自張騫通西域后，小麥在中國北方逐漸成為優勢糧食作物。而關中平原上雖然還有面積不少的黍米、稷米等種植。但總體而言，到了三國末期，其糧食種植，是以冬小麥為主的。
所以裴越的意思很清楚：我們農業部門費盡全力，也只能撐到明年的七八月份。也就是春小麥的成熟期。因此，今年的冬小麥沒有種下去就算了，但明年開春后一定要緊急播種一季春小麥，否則關中就要出現饑荒。
可是，現在關中這個情況真的能夠種植春小麥嗎？
看著下面面露苦澀的官員們，關彝長嘆了一口氣：“關于關中恢復生產，大家有什么好的意見沒有？”
“大司馬。老夫雖然從小家境優渥，遠離農事。但到底今年都七十七歲了，所以對于天時還是能夠說道上一二的。”新任雍州刺史柳隱面色發緊：“關中這地方，今年從八月初下過幾場大雨后，到現在滴雨未下。說不得，明年又是一個災年。”
“是啊，大司馬，近十年以來，關中干旱越發明顯。明年的收成，還真的不好說……”
“而且我大漢近期還要對河套用兵，這兵糧的消耗也不會少啊。要不對河套的戰事先緩一緩？”
“不可不可，河套不拿下來，這關中附近的異族往哪里安置？又要我大漢養起來嗎？我們哪里有這么多糧食？”
看著下面吵吵嚷嚷的官員，關彝輕輕的咳了咳。
“好吧，諸位的意見我都聽見了。基本上……”無奈的笑了笑后，關彝說道：“基本上沒有什么建設性意見。那么，本官就來說一下本官的打算吧。”
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